近年来，农发行认真贯彻国家粮改政策，在有效防范信贷风险的前提下，不断加大对粮食企业的信贷资金投入，积极支持企业做大做强，提高粮食经营效益，增加农民收入，更好地发挥了粮食企业的主渠道作用，体现了信贷资金的扶持性。与此同时，在粮食市场全面放开的新形势下，粮食企业开展市场化经营，同其它各种形式的市场主体一样，平等地受到市场经济法则的作用和制约，而市场经济的两大基本特征是平等竞争和自由选择。因此，农发行在对粮食企业的支持过程中，既要继续加大对信贷资金扶持力度，又要考虑市场选择，充分发挥出信贷扶持的选择性和导向性，对信贷职能进行完善，对贷款对象加以优选，提高信贷资源的配置效率，保证信贷资金的流动性、安全性和必要的效益性。

　　一、加大资金支持力度，增强信贷扶持性

　　粮食企业资产负债率高，融资渠道狭窄，对农发行的资金依赖性过高；与极具灵活性的其它市场经营主体相比，粮食企业仍有不足之处，不具备十分明显的经营优势。然而，粮食企业贯彻执行国家的粮改政策，如果不予以较大的支持，很可能造成农民“卖粮难”或被其他市场收购主体肆意压级压价，扰乱粮食市场秩序，影响农村经济社会的稳定。因此，农发行仍应加大信贷资金的投入，坚持贷款发放的原则性和灵活性，“兼顾公平”，支持粮食企业开展粮食购销，提高市场经营能力，发挥好主渠道作用，维护粮食流通市场秩序。

　　从近几年的经营效果看，相当一部分的国有粮食企业在农发行积极有力的信贷支持与配合下，在日趋激烈的市场竞争中经受住了考验和磨练，逐渐占据了市场经营的有利地位，获取了较为明显的经济效益，经营思路开阔，经营能力不断增强。

　　二、坚持市场选择，优化信贷配置

　　加大信贷资金的扶持力度，应尊重市场经济规律，增强信贷资金的导向性和选择性，扶持粮食企业做大、做强、做优。而做大、做强的粮食企业更加能够提高粮食流转效率和效益，更能体现农发行对粮食行业和农业的扶持性。

　　1、增强信贷投放的导向性。随着以市场为取向的粮食流通体制改革的不断深入，多元化市场主体发展较快，对搞活粮食流通发挥了积极作用。去年以来，国务院决定扩大农发行支持粮食流通的职能，对具备粮食收购资格的粮食产业化龙头企业以及其他粮食企业，农发行可以根据企业的风险承受能力和贷款偿还能力加以支持。因此，要进一步改变粗放型贷款投放与管理局面，突破目前资源优势和区域优势不明显的障碍，坚持“因行业施策、因企业施策”的原则，努力发展具有明显特色和区域优势的粮食商品基地或产业带，突出重点、突出特色、突出优势，积极支持具有较强市场竞争力的优势粮食品种，实施优质开发，大力提高粮食的集约化、产业化、商业化水平，通过建立集中的粮食资源优势实现农发行信贷资源的优化配置。

　　2、增强贷款对象的选择性。贯彻“效率优先”的原则，采取区别性、针对性的贷款管理方式，加大“择优扶持”的力度，运用信贷杠杆作用，变粮食企业行政区域布局为粮食经济区域布局，积极淘汰地理位置偏僻、资源优势差、经营前景暗淡的粮食企业，扶持具有不同经营优势的粮食企业做大做强，巩固一批有较强竞争优势和发展潜力的贷款客户，促进粮食资源的优化配置。