陈永涛  崔传瑞/文

随着目前我国市场化进程的逐步加快，各地为壮大经济实力，在发展上可以说是“八仙过海，各显神通”。在这个过程中，农村很多地方都把招商引资作为工作中的重中之重。客观地讲，不少地方通过狠抓招商引资，确实在较短的时间迅速崛起，大大增强了地方经济实力。但是，我们也应清醒地看到，由于决策不当，定位不准，不少地方在招商引资工作中出现了这样那样的问题，给经济社会的可持续发展带来了一定的负面影响。有鉴于此，结合一些地方的经验教训，笔者认为基层招商引资工作应走出以下三个误区。

一是应走出恶性竞争的误区。当前，由于各地对招商引资的要求十分迫切，投资商处于“卖方市场”地位，无疑成了各地的座上宾。为了把投资商请到自家大门，凡是获得了信息的地方政府便纷纷展开竞争攻势，不惜降低门槛，做出种种比对方更优惠的引进承诺，抛出一切可以抛出去的“绣球”，只要能把客商引进来，一切手段都成了合法的手段。有的地方“硬件”不行，就在提高服务质量上下功夫，这当然值得肯定；有的地方“软件”有待改进，就在承诺减免税费、无偿建设基础设施等政策环境上下功夫，这也无可厚非。但是，当提供了这些还不能满足客商的要求时，一些地方不惜拿国家利益作筹码，对投资商隐瞒经营产值、偷逃国家税收等违法行为视而不见，个别地方甚至以“企业安静日”为借口，阻止国家统计部门、税务部门到引进的企业检查核实，结果导致了国家税收的流失。这样的结果是投资者占了大便宜，地方政府获得了小利，吃亏的却是国家利益。尤其值得注意的是，当前在招商引资工作中出现了“挖墙脚”的怪现象。结果，两地相争，企业得利，对地方经济发展根本没有起到多大的促进作用，倒是让个别投机商钻了空子。为了避免地区之间在招商引资上的恶性竞争，国家特别是省一级政府应该通盘考虑，不能任各地随意无序竞争，损害全局利益。

二是应走出“以招商论英雄”的误区。由于招商引资对GDP增加、财政收入增长、促进就业等具有明显的促进作用，而且也容易出政绩，因此，许多地方在抓这项工作上都是全民总动员，不分单位性质，一律层层下达招商引资任务，有的甚至把招商引资完成情况同干部工作实绩考核相挂钩，每年招商任务完成好的单位领导披红戴花，被视为当地发展的功臣；完不成招商任务的单位领导不仅考评不容乐观，而且还面临组织处分的危险。前不久媒体报道了江西省全南县环保局局长因没有完成县里下达的招商任务而被撤职一事，就是一个很好的例子。招商引资确实很重要，但如果走向极端，把招商引资这个阶段性工作当做超越一切任务、一切工作都要为招商引资让路的话，其负面影响必将日益暴露出来：很多业务部门可能把本职工作摆在次要地位，一心一意地去找项目；一些地方可能为了完成招商任务，为了出政绩，不惜以牺牲环境为代价，甚至不惜牺牲一部分群众的切身利益，从而给地方长治久安埋下隐患。地方政府抓招商引资，目的是为了增强地方经济实力，使社会更和谐，人民更富裕，更好地实现和维护好广大群众的根本利益，如果我们片面地理解招商引资工作，单纯地以招商引资论英雄，结果最终将适得其反，不利于社会各项事业的和谐发展。

三是应走出“外来和尚会念经”的误区。随着经济全球化步伐的加快，越来越多的外资流入我国，为我国的经济腾飞注入了活力，也为一些地区产业升级做出了贡献。但是，一些地方政府过于看重外资的正面作用，把外商敬若神明，把外资视作灵丹妙药，不仅在引进外资上开出了比本地乃至国内企业优惠得多的条件，甚至连国家的法律法规也要“灵活变通”，为其大开绿灯。另一方面，却对保护民族工业，培植自主产品品牌缺乏耐心，更不愿倾注精力和投入，而是任其自生自灭，甚至将一些有着悠久历史、影响深远的传统自主品牌拱手相让，完全不考虑利润流向。有位农民企业家代表说过，在全球经济一体化背景下坚持自主品牌十分重要，不论生产流通有多么的全球化，都掩盖不了工业体系和自主品牌的地缘性。市场经济以制造市场为切入点，创造的是有效需求，任何一个国家都应当重视通过政府行为创造需求拉动本国的支柱产业。因此，我们的地方政府不要一味迷信外资，而应在引进和利用好外资的同时，注重培植国内民营企业，壮大自主产品品牌，通过拥有更多的自主知识产权，在向国际化方向发展的过程中，提升经济发展的内在动力，从而为早日实现全面小康社会打下坚实的基础，为我国有更多的产品品牌走向世界、壮大民族工业作出积极贡献。□