四川农业局种子管理站 吴秀农 张自强

四川遂宁市地处川中丘陵，辖三县两区，耕地面积15.45万公顷，农作物年播种面积40万公顷。种子年销售量650余万公斤。2005年春季主要农作物（水稻、玉米）计划播种约12.4万公顷，用种约240万公斤。

一、种子市场存在的主要问题

遂宁市的种子市场在农业行政主管部门的努力下，逐步步入健康发展的轨道，但也存在一些不容忽视的问题。

1．品种多、乱现象比较突出。推广高产、优质、抗性好的新品种，满足不同生态区域的用种需要，是农业推广部门的责任。但品种过多、过乱，会导致假劣种子充斥市场，影响农业增产、增收、增效。据不完全统计，遂宁市城区大春种子品种数，2004年杂交水稻75个、杂交玉米85个；2005年杂交水稻85个、杂交玉米62个。这些品种中，不乏超范围推广或未通过审定的品种，这给农业生产安全和农民选择品种带来一定难度。出现这种现象的主要原因，一是近几年国家和省审定的农作物品种较多，由于没有规定审定品种的使用年限，一些已经丧失推广价值的品种仍在继续销售。二是一些经营者为了迎合农民的追新心理，将已经使用多年的品种改头换面、乱引乱调或者将科研单位尚未成型的品种（品系）推向市场。三是种子进货渠道多。

2．种子广告审查不严格。种子广告不规范，广告内容虚假，夸大其词，误导农民。根据《种子法》规定，没有通过审定的农作物品种，不得宣传和推广，种子广告的内容，其主要性状的描述必须与审定公告一致。但是，部分媒体广告并不遵守这些规定。主要原因是具有广告审定权的工商行政管理机关对农作物品种审定情况、适宜生态区等不了解，但又很少要求农业行政主管部门对种子广告进行会审，即使有也只是在品种名称等形式上的审查。广告内容则是经营者自己编写，经营者为了销售种子，往往在品种的产量、适应性、抗病性、品质等方面做文章，误导消费者。

3．种子经营者多，经营者素质参差不齐。《种子法》实施后，种子市场放开，由于种子经营利润空间较大，各行各业都有人参与种子经营。据统计，全市105个乡镇从事种子经营的店面有1300多个，从业人员近3000人，这些从业人员，除原国有种子公司和乡镇农技人员具有一定种子基础知识外，其他人员种子知识相对缺乏。

4．种子价格偏高。在农业税实行减免后，农资价格的上涨，将成为农民的主要负担之一。据调查，今年种子价格普遍比去年偏高30%左右。目前，种子零售价格，水稻18～40元/公斤，玉米14～20元/公斤，比去年上涨4～6元/公斤。种子价格上涨的主要原因，一是种子生产成本增加，收购价格上涨；二是一些品种“专营”后，经营者改变经营方式，在一个地区实行品种独家经营，抬高种子价格；三是市场炒作，虚假宣传，迎合农民的追新心理，致使种价大幅上涨。

二、对 策