《种子法》颁布实施几年来种业所发生的变化可谓是天翻地覆，沧海桑田。我国种业市场规模目前为220亿元，年平均增长速度在5%左右。其中水稻约55亿元、玉米50亿元、棉花15亿元、瓜菜和花卉68亿元及其他品种30亿元。2000年以前，种子行业的平均毛利率在30%以上，《种子法》颁布实施以后，丰厚的利润引得各路资本纷纷杀入，国有的、集体的、民营的、外资的。截至2003年底，全国注册种子企业7800家，共同分割着这块蛋糕，平均每家销量不过800万元，经过近两年残酷的竞争和市场化的洗礼，目前真正存活的种业公司不过1600家左右，大部分的国有种业公司由于方方面面的问题，在失去了篱笆墙的保护后朝不保夕。随着市场的重新洗牌，一批具有战略眼光、有资金优势、拥有丰富专有品种群且具有市场运作技巧的种业公司快速成长壮大，行业聚集度也在不断提高。而国外种业巨头虽然由于尚剩下一年多保护期的限制不能直接进入中国市场，但早已虎视眈眈，提前做起了市场进入的准备。

从五年来的发展过程来看，结合其他行业的发展经验，种业企业要健康发展，和企业体制机制密切相关。

体制是企业的组织模式，也是企业对环境因素的整合模式。这是—个企业的根本，决定着企业的发展模式和发展规模。《种子法》的颁布实施和加入世贸组织，使我国种子市场正在与国际市场接轨，种子经营格局走向多元化，由部门垄断转为行业竞争，由单一经营形式转为多种经营形式，多种所有制形式并存。区域封锁、垄断经营的格局逐步被打破：优胜劣汰，适者生存，资本走向集中已是大势所趋。我国种子行业长期以来“小而全”的粗放经营正在激烈的竞争中被淘汰，种子经营集团化已经成为一种必然趋势。大家已经开始携起手来，联合作战，纷纷组建强势专业集团，组成种业“航空母舰”。河南农科院种业有限公司是以河南农科院为主，联合全省四十家农业科研单位，引入高科技创业投资基金，共同组建的大型科技种业有限公司。注册资金3000万元。目前，公司已成为跨地区、跨行业、集科工贸于—体的现代种子企业。正在利用自身的优势加快改革和联合，不断前进，不断实践，不断创新，努力把产业做大、做强。种业市场虽然仍存在很多计划经济的痕迹，甚或在某些地方行政力量还占据主导地位，但市场化的趋势已不可逆转。

同时我们也应该看到，虽然有法可依，但强有力的执法体系尚未形成，种子管理工作也暴露出一些不容忽视的问题。目前全国仍有一部分县市级种子管理与经营没有彻底分开，既是管理者又是经营者，执法不公，监管不力，使得不规范和非法竞争行为得不到及时制止。执法人员素质不高，执法手段落后，大多数种子执法单位没有专门的执法经费和应有的执法条件，执法难度大，难以保证行政执法正常开展。这就使一些企业尤其是国有种子公司运行不利，活力不强，更无法及时更新体制，同时也影响组建种业集团进程，但总体来说，环境因素已经成为种业企业形成良好体制的推动因素。当前的主要任务是抓住机遇，充分发挥现行的体制优势和持续完善体制。

几年前，有一个提法，叫现代企业制度，按邓荣霖先生的说法，“现代企业制度应以公司制度为主体，建立现代企业制度的实质就是建立现代公司制度”。所谓公司制度，就是机制。它是现代生产力的组织形式，是一个企业内部各组织之间相互作用的过程和方式。它能够实现生产与科研的结合、生产与流通的结合、产品经营与资本经营的结合，它可以实现企业内部管理与外部资本市场的结合，它能够创造最高的生产力。比如企业的决策机制、风险机制、质量机制、激励机制、创新机制、文化机制等，科学、高效、以人为本的机制是一个企业发展的活力源泉。打个比方，钻石和石墨，成分相同，只因元素组合方式不同，就出现了性能、价值的天壤之别，运用到企业来说，就是机制的不同而导致企业的平庸或卓越。随着企业的逐步发展，有形资源对生产力的贡献会越来越小，而无形资源对企业价值会越来越起主导作用。企业是否有长远的发展潜力，关键在于人与规则是否能形成良性的互动，这就是机制的价值。

比如河南农科院种业有限公司从成立伊始就非常重视质量机制的建设，建立了一整套的质量管理制度。公司自成立之日起就确立了秋乐箴言：“宁失销量、不失质量，宁失利益、不失市场，宁失面子、不失顾客。”为提高质量意识，公司在全省同行业率先引入了先进的IS09001-2000国际质量管理体系，于2003年9月份通过认证，并确定了公司的质量方针是：“依靠科技进步、培育优良品种，加强基地建设、繁育优质种子，依托网络优势、强化售后服务”。公司自成立以来，没有出现种子质量事件，被河南省质量技术监督局评为“计量工作先进单位”，这在河南省种子行业中是惟一的一家。

对公司经营和发展中的重大问题，公司逐步确立了民主与集中相结合的决策机制，公司能够对种子整体形势和各个时期具体走向做出准确的判断，及时抓住机遇，对经营中出现的问题也能够及时应对解决。