前两年下乡调研时，听到农民群众反映最多、盼望最热切的是减轻负担问题；最近再到农村调研，感受最多的是农民渴望科技的迫切心情和对农业科技应用现状的不满。一位村干部不无忧虑地说：“人们常说科技是经济腾飞的‘翅膀’，现在别的行业‘翅膀’拍得山响，可别让咱农业断了‘翅膀’呀！”

这种担心不无道理。从表面原因来看，农民群众感受最直接的是农村税费改革以后，过去跟农民打交道最多的农技人员少见了，不少地方甚至已经见不到他们的身影了。农业部今年上半年的一份抽样调查显示，为了满足自身基本生活，目前约有90%左右的乡镇农技人员放弃农业技术推广服务，转而从事化肥、农药等农资的经营创收。在一些地方，由于没有经费来源，农技站债务缠身，连办公场所都拿去抵了债，除了保留农技站长外，其他农技人员纷纷转行自谋生路。农技推广队伍名存实亡，直接导致农民对科技的需求得不到满足，农业生产经营出现种种问题。

透过现象看本质，导致农业科技推广应用工作萎缩的根本原因，主要是公共服务职能在一些地方的缺失，使农技推广遭受“瓶颈”制约。农村税费改革以后，各地为巩固减负成果，加大了以乡镇综合配套改革为主的机构改革力度，在把“七站八所”等职能机构统统推向市场的同时，把本该承担的公共服务职能也推了出去。以乡镇农技站为例，转制确实势在必行，但它本身负有为农民服务的社会公益性职能，这一性质决定了农技部门不能完全走市场化的路子。但是，由于基层目前普遍运转困难，绝大多数乡镇为了减轻财政支出压力，把农技部门全部“断奶”，让其自生自灭。由于资金保障不足，导致农技队伍在社会化、市场化服务体系还不健全的情况下没有能力、也不愿意再去履行职能。

目前我国耕地面积只占国土面积的13%，全国人均耕地只有1.41亩，这样的国情决定了我们必须在有限的耕地上做科学化、集约化经营的文章。湖北省农业厅最近对全省46个粮食主产区200万亩示范样板田进行了测土配方施肥，结果使肥料当季利用率提高5%～10%，作物增产8%～15%，每亩节省肥料钱20多元。这还仅仅是施肥一项，如果其它环节统统得到科技推广的支撑，不仅可以有效增加农民收入，加快农业现代化进程，而且对于节约资源、缩小城乡收入差距、加快构建和谐社会等，都大有裨益。当前，我国经济已经进入人均国民生产总值从1000美元向3000美元冲刺的关键阶段，在这个经济发展飞跃时期，农业应当也必须借助科技的“翅膀”加速发展。因此，各级各部门包括农民自身都要充分认识加强农村科技推广应用工作的重要性，增强责任感和紧迫感，拿出有针对性的措施做好这项工作。

第一，要采取政府投入和市场化运作相结合的办法，确保农技部门发挥作用。农技部门作为农业科技推广的主体，既肩负为农民无偿服务的公益性职能，又兼有经营性服务的性质。在这种情况下，必须坚持计划和市场两条腿走路，在要求农技部门履行职责的同时，政府部门要加大投入和支持力度，以钱养事。现在我国整体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，在工业反哺农业、城市支持农村的过程中，从中央到地方，各级都应拿出一定的财政专项资金，为农技部门发挥作用提供必要的经费保障，保证其不断强化公益性职能。在此基础上，分离经营性服务，探索用市场化的办法建立真正符合农村实际和农民需要的科技推广服务体系。

第二，进一步加大对农民的直接培训力度。农民科技素质的高低直接决定着农业科技推广应用的效果。今后在抓好农技队伍建设的同时，要进一步实施好培训农民的“阳光工程”，直接对从事农业生产的劳动力进行农业科技知识培训，增强其科技素质，使农业科技应用由外力推动型向内部衍生型转变，使科学种田、靠科技致富成为农民生产经营的一种经常性状态。

第三，要切实发挥农业科技协会的作用。日本、荷兰等一些农业经营科技化程度高的国家的实践经验表明，成熟发达的专业科技协会在促进农业科技推广应用的过程中一直扮演着十分重要的角色。借鉴国外的经验，各级政府应加大对农业科技协会的重视和支持力度，通过引导扶持，使农业科技协会从“纸上谈兵”的状态里走出来，真正成为推广普及农业科技的主体，组织农民联合起来走集约型、科技化发展之路。通过这些手段和措施，搭建和巩固农业发展的科技平台，为农民增收插上“腾飞的翅膀”。□