2005年6月13日20日，由内蒙古自治区种子协会组织自治区部分种业经理和管理、科研人员，途径京、津、晋、冀、鲁、豫6个省市，行程四千多公里，前往山西、河北、山东省对国内有代表性的种业进行参观、学习、考察。 考察团先后到山西屯玉种业科技股份有限公司、河北冀岱棉种技术有限公司、山东登海种业股份有限公司参观了各公司的育种试验基地、种子加工储藏中心、种子检验中心和办公场所，听取了公司高层领导的企业发展介绍，并与公司高层领导进行了学习交流。在考察中，受到各省种子管理站和种子经营企业的热情接待。通过考察，我们比较全面、切实地了解了各公司的发展历程和成功经验，对照自身，感触颇深，对我区种业发展和企业壮大有了一些理性的思考，根据考察学习情况，结合各考察团成员的考察体会，针对我区种业发展现状，提出一些建议和意见，供同行参考。

一、考察种业的发展状况与经验

1、务实创新 ——屯玉种业

山西屯玉种业科技股份有限公司是在一个资不抵债、濒临倒闭的县级原种场的基础上，从承包经营、玉米种子公司、有限责任公司发展到股份有限公司，体制创新、技术创新是其发展壮大的组织保障和内在基础。

屯玉种业是一个以玉米种子育、繁、销一体化为核心产业的现代种子企业，中国种业五十强企业第二位。公司有山西屯玉种业有限公司、中国农科院育种栽培研究所、中国农业大学思农玉米育种、屯留县农机发展中心等4家法人单位5个自然人9个股东，公司董事长侯爱民，总经理郑文俊，现有职工380人，其中大学毕业生190人，技术和经营管理带头人20人，在全国设有15家子公司、12个科研机构。注册资本5168万元，总资产4亿多元，2004年销售收入4亿多元，利税2000余万元。

在产业运营中突出科研、生产、物流、营销、质保、信息6大体系建设，管理上推进组织和人事、计划与预算、绩效考核、薪酬等四项管理制度的改革，推动产业升级。

科研体系上，公司先后投资6000多万元在全国各个不同农作物生态区域建设了4个研究中心、5个育种试验站、一个研究所、一个研究院、1个南繁工作站、50个生态试验站。到2003年共育成通过省级以上审定的“屯玉”牌杂交种19个，合作开发或购买商业开发权新杂交种21个，其中通过国家审定的品种6个。目前，正在参加国家区域试验的玉米新品种19个，省级区域试验的玉米新品种40余个。有6个品种即将通过国家审定，17个品种即将通过省级审定。

生产体系上，通过“公司+基地+农户”的模式，组织订单生产，带动制种基地的规模发展，公司在新疆、甘肃建立了3个生产型子公司，形成了分布在山西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙等省区的优势基地群，年产种子6000万公斤。所产种子连续7年经国家质量技术监督部门抽检，合格率达100%。

物流体系上，在屯留县建设有大型种子加工中心和现代化仓储设备，在郑州、沈阳、宁夏等地建立了4个加工分中心、9个加贮基地，加工、脱粒、包装、发运一条龙完成。

营销体系上，在东北、西北、西南、中原4大玉米主产区，建立了16个省区级分销中心、376个县区级分销总店、10000家乡村级联销店、逐步培育发展10万个示范户。所产种子畅销我国27个省市800多个县区，占全国玉米种子6%的市场份额。同时不断拓展新领域，目前生产经营领域从玉米种子拓展到小麦、棉花、油菜、水稻、瓜菜种子。积极开展国际交流与合作，屯玉系列产品已引种到多个国家。

2、科技先导 ——登海种业

山东登海种业股份有限公司是在玉米育种专家李登海创建的莱州市玉米研究所的基础上逐步发展壮大起来的，公司注册资本6600万元，总资产3.8亿元，形成了年产销玉米种子8000万公斤、大白菜种子50万公斤、蝴蝶兰5万盆的能力。2004年与美国先锋公司合资成立由登海种业控股的山东登海种业有限公司。

公司拥有国内一流育种水平的专家组成的研发核心群体，在全国设立了20处育种中心和试验站，有24个玉米杂交种和13个蔬菜新品种通过审定，获得2项发明专利和29项植物新品种权，先后获得国家科技进步一等奖、国家星火一等奖等23项国家和省部级奖励，“九五”以来先后承担863计划等国家课题9项。

科技是登海种业发展的先导，品种登海种业发展的基础，李登海的敬业精神和个人魅力是登海种业的巨大凝聚力。他已将生命的全部与玉米育种事业融为一体，1970年他初中毕业后参加了家乡西由镇后邓村大队农科队，1972年他走进了莱阳农学院的大门，毕业后利用刘恩训教授送给他的20粒美国杂交种“XL80”等分离自交系的基本材料和其他若干育种材料，通过南繁北育、艰苦努力，于1978年选育成功“掖单1号”，1979年选育成功紧凑型玉米“掖单2号”，1985年他创办了集科研、生产、推广、经营于一体的我国第一个农业民办科研单位——莱州市玉米研究所， 1993年正式创建为莱州市农业科学院，之后不断发展成立了山东登海种业股份有限公司。李登海在玉米育种和栽培方面整整拼搏了近30多个年头，在他身上，根本看不到董事长、专家、全国人大常委会委员等光环的影子，丝豪改变不了他对玉米育种事业的执著与追求，他先后育成20多个掖单、登海系列紧凑型玉米杂交种，在全国累计推广种植面积已达4亿亩，增产粮食约300亿公斤，创社会效益300亿元，被称为“紧凑玉米之父”，是中国玉米育种界尊崇的楷模。

3、质量第一 ——冀岱棉种业

河北冀岱棉种技术有限公司成立与1996年11月，是由河北省种业集团公司与新加坡岱字棉中国私人有限公司（美国岱字棉公司、孟山都公司、新加坡生物创新有限公司）合资建成，总投资840万美元，注册资本42万美元，以生产推广美国保铃（Bollgord）抗虫棉种子为主导产业，为目前国内最大的棉花种子生产加工企业。

质量是企业生存的根本，为保证质量，冀岱棉种引进目前世界上最先进的种子检验仪器和加工设备，建立了完善的种子质量保证体系，在种子生产、加工、销售中，实行全程质量管理，以一流的质量和服务创建现代化种子企业。

在种子质量标准上，冀岱棉种采用高于目前我国棉花种子质量标准的企业标准（美国岱字棉公司质量标准）。在种子质量检验上，基于棉花种子生产、加工的特异性和转基因产品的特殊性，采取了4级检验程序和转基因标识测定。首先对种子生产过程进行检验，重点检查田间纯度和转基因株率，剔除非转基因株、杂株和病弱株，保证生产过程的高质量；二是对初加工棉籽的检验，重点检测加工设备、棉籽成品率；三是对脱脂加工后种子的检验生产，重点检测种子芽率、转基因率和纯度，四是对包衣后种子的检验，重点检测种子芽率，留样封存。在芽率测定中，采取最适温度和变温2种方式测定，充分掌握种子在不同温度下的发芽情况。在转基因率测定中，采取先进的生物技术，利用进口试纸进行标记位点测定，以保证种子的转基因率在98%以上。

为保证种子质量，冀岱棉种投入了大量的人力和财力，种子质量检验的成本占到利润的10%以上。完善的质检程序和先进的质检手段，充分体现了现代先进种子企业的质量管理理念。

二、我区种业存在的差距与问题

1、种子企业多而小

目前自治区注册登记的种子企业和公司有    家，但大多数是注册资本在100万元以下的小型种子公司，只有    家获得杂交作物种子生产和经营资格，注册资本在1000万元以上的企业只有4家，有相当一部分县级种子公司还是未注册登记的行政或事业单位。而年收入在1000万元的企业基本没有，绝大多数种子公司还是以代繁、代销来维持生计的，在中国种业五十强企业中我区还是空白，可以说到目前为止我区还没有一家区级种子龙头企业，种子企业数量多、规模小、整体竞争力弱。

2、企业改制缓慢

自治区种子企业主要包括国有种子公司、科研院所创办公司、分支公司、民营公司和私人公司。国有种子公司包括区、盟市、旗县级种子公司，隶属各级农业主管部门。长期以来，国有种子公司既受主管部门和政府的保护，又受主管部门和政府的干预和制约，在人事、分配、经营、管理等方面缺乏自主权；人员负担过重，资金使用困难；研发能力薄弱，吸引不住人才，科技创新能力差；抵御分割，垄断经营，机制僵化，管理混乱，质量得不到保障，网络不健全，亏损严重。自治区目前真正进行了体制改革的也只有那么3～4家，绝大多数公司靠事业拨款、经营维持，可数的几家经营效益较好的公司又因政府行为或自身条件所限改制迟迟难以进行，而一些已“改制”的企业，未从根本上改变机制，未与政府脱钩，改‘制’不改‘本’，企业运行艰难。而科研院所创办的公司，因事业和企业的粘连，管理分配制度的多变，科研体制改革的滞后，改制还无从谈起。

3、科技创新较弱

拥有自主知识产权的新品是种业生存和发展的核心，单靠生产、经营老品种或代繁、代制他人品种的利润愈来愈小，难度愈来愈大。我区一些有实力或远见的种子公司也纷纷相继开展育种研究工作，以大多数从事的玉米种子产业为例，目前我区从事玉米育种的农研院所有8家，各级种子公司或私营科研所从事玉米育种的约在15家以上，如金山、丰田、九丰、大民、农垦、真金、科河等种业，聘请离退休专家和青年技术骨干，发展形势逼人，但由于基础材料储备量、人才机构、项目保障等原因，暂时还与势力较强的科研院所有一定差距。多数种子企业还无人才、资金力量去开展育种研究工作或购买品种产权，只能“为他人做嫁妆”，个别公司或个人则采取一些不正当的手段，窃取育种单位的亲本自交系和新品种，改头换面，从事投机经营。而科研院所的资金、待遇等方面还有许多不尽人意的地方，科研人员的积极性未能得到充分的发挥，人才流失严重，创新能力锐减。

4、思想观念滞后

目前我区种业界，特别是国有种业，真正懂技术、善管理、勇创新、敢开拓的职业经理人才还十分匮乏，企业领导者缺乏超前思维和与时俱进的工作作风。一部分企业领导自我感觉良好，安于现状，不思改革；一部分企业领导，有行政事业费垫底，盈亏无伤自身利益，不想改革；一部分企业领导自身决策能力有限，管理混乱，无能改革；一部分企业领导有职无权，难以理顺内外部关系，无力改革。而国有企业的改制缓慢在很大程度上受上级部门的观念和利益制约，对效益好的企业不想放手，对亏损企业又不敢放手，改革方案一改再改、一拖再拖。

5、质量意识淡薄

虽然近几年我区在提高玉米种子质量上做了许多工作，但种子质量远达不到国家优质标准，优良品种的丰产潜力往往因种子质量较差而难以充分发挥。一些单位为加快新品种推广速度，未能严格执行品种选育、引进程序，品种不稳定，遗传性种子纯度低；多数老品种或畅销品种不注重亲本的提纯，多以亲本繁“亲本”，亲本质量差，种子质量难以提高；种子加工设备落后，质量检测技术滞后；制种单位或个人良莠不齐，未能严格执行制种规程，隔离、去杂、去雄、脱粒、收获等环节把关不严，把不合格种子投放市场，甚至为牟取暴利，非法生产销售假种，掺杂使假，以次充好；私繁乱制严重，无证制种、借证制种者不少，一些单位或个人则进行投机经营，套购抢购，哄抬物价，扰乱了种子市场，而种子执法力度显得十分无力。提高种子质量，加强种子管理势在必行。

6、产权保护不力

目前我区包袱种子行业仍属于无序竞争状态，特别是一些个体公司、“三无”公司或个人，不讲什么职业道德，套购、抢购、欺诈购，抬价、压价、不给钱，无视国家的有关法规和条例，捞一把是一把，出了问题拿钱摆平或一走了之，根本不管有新品种保护条例，有专利法、种子法；一些地区的种子管理者、执法者也是种子生产经营者，出了问题尽量回避、推委、化解，说大了是受地方保护主义影响，说白了是受个人利益的驱动；多数育种者和单位还缺乏新品种保护的意识，育成品种后不及时申请保护或专利，而是争着进行“超前开发”，追求一时的利益，等到申请了保护，亲本已是“你有、我有、他也有”，失去了保护的意义；目前还存在一个普遍性的问题就是产权的归属较为模糊等等，这些问题还需进一步在实际中明确。

三、内蒙古种业发展的对策探讨

1、加快国有企业的改制步伐

在市场转轨过程中，民营企业的崛起、国外企业的登陆，国有种业面临重重困难，与其坐以待毙，孰若起而拯之。企业家要有危机感，今后种业要想有大发展，有质的飞跃，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的现代种业，改革、改制是唯一的出路。

国有种子公司改制是从改变公司的生产关系入手，使公司从根本上发生变化，重新焕发生机，成为具有市场竞争力的企业。首先要进行体制转变，由国家所有的无限责任公司变为股份有限责任公司，明晰产权。国有种子公司生存状况极不平衡，必须针对不同情况，选择适合的改制方式。如整体改制、卖买断式改制、债转股重组、破产重组、收购式重组、租赁经营等。对事业性种子公司须事企分开后再进行改制。

二是要进行机制转变，建立法人治理结构，调整原来的人事、劳动、分配制度，实现管理升级，明确公司战略，形成新的营销模式，打造一支职业经理人队伍。改制后的企业必须适应市场经济的要求，全方位转变运行机制。1、完善法人治理结构。法人治理结构是现代企业制度的核心，如果不能建立科学的内部治理结构，改制的成效就不可能显现出来。建立股东会、董事会、总经理、监事会等完善的权力、决策、执行、监督机构，使公司形成权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理制度。2、转换企业机制。机制转换是企业健康发展的关键，通过劳动合同、用工、人事、分配制度的改革和组织机构的科学设计，使企业步入现代管理和运行机制。3、提升管理水平。要明确企业发展战略和优势产品，要重视科技创新的重大作用，要创建独特的企业文化和科学管理体系，要采用具有竞争力的经营模式，要造就一支有力的职业经理队伍和优秀员工队伍。

2、树立人才兴企的战略观念

人是企业发展的主导因素，无论国企、民企或私企，企业的兴衰首先取决与企业决策者或企业法人。选好人才，先是选好企业一把手，任人唯贤，能人治业。而一个明智的企业家，选用人才也要慧眼独具，要选用一批专业精、技能强、肯吃苦、人品好的专业技术人才，还要网罗一批经营、财务、法律、信息的相关专业人才，使企业的各个部门都具备1、2名骨干；用好人才，要因岗设人，取人之长，充分发挥其优势，为人才创造一个展示才华的平台，最大潜能地调动人才的工作积极性，要建立人性化和刚性化相合的人才管理制度和考核制度，考核与报酬挂钩，促进人才的高效利用；留住人才，深化分配制度改革，以岗定酬，按绩拿薪，以能力和效绩为先，奖惩分明，同时要在保险、保障、福利、生活等方面给予人才优厚的待遇；培养人才，要营造浓厚的人才培养氛围，全面提高企业整体素质，塑造良好的企业文化，提高团队精神面貌和战斗力，强化专业人才的继续培训，树立学习型企业文化。

3、增强科技创新能力

科技创新是今后种业竞争的焦点，而品种是种业科技创新的核心。经济实力较强的种业，要集中人力、财力，尽快组建科研机构，聘请、引进高水平科研人才，采取科学的人事管理制度，选好人才、用好人才、留住人才、培养人才。要广泛收集种质资源，采取先进、有效的育种手段，加快育种进程，选育名、特、优、奇等具有市场竞争力的新品种。要培养一批具有专业技术知识的品种开发推广队伍，加快新品种开发推广速度，提高服务质量。政府在科研项目的落实上，基础研究可主要由政府投资的农科院所、大专院校承担，而应用研究则须走产业化的道路，逐步向具有科技创新能力企业倾斜，实行项目招标制，不以单位论英雄，而以能人论成败。

4、创建独特的企业文化

企业文化是现代种业的发展之魂，是企业在长期经营过程中形成的价值观念、经营思想、群体意识和行为规范的综合体现，涵盖了企业精神、企业形象、企业环境、企业礼仪、经营战略、人才观念、指导思想、质量意识、人际关系、教育等意识形态和相适应的文化结构，在现代种业发展中十分重要。屯玉种业有多方位企业文化，企业使命：锤炼核心能力、真诚服务农民，核心理念：以战略接天时、以团队营地利、以共享聚人和，行为准则：诚信为本、规则为准、厚德载物、自强不息，经营宗旨：微利经营、服务农民、质量第一、用户满意。登海种业的企业文化核心是：科技创新，一切为种子用户服务。

企业文化建设要立足自身，博采众长，善于吸收、借鉴，形成鲜明、个性独特的文化特征。要积极宣传、倡导企业文化，从领导做成，全面贯彻落实企业文化。要重视企业文化的载体建设，通过品种、质量、服务、环境等载体体现企业文化。在企业文化建设中，要注重实效和独特性，切莫有“文化”无内涵、有“口号”无实质。

5、严把种子质量关

种子质量是种子企业的生命，对于大型种业，质量是品牌的主要表达，而对于资本积累较小的中小企业，质量则决定着企业的成败，“挣得起，赔不起”。控制质量关键是要树立质量第一的观念，切莫有任何侥幸心理。种业首先要建立一整套完善的种子质量管理体系，全面规定各部门、各级人员的质量责任和奖罚标准，做到责任到人、奖罚分明；要从种子的亲本、生产、收购、加工、检测、包装、储运、经营等多个环节层层把关，杜绝任何理由的质量事故；要建立科学的检测制度和程序，设立专职的检测监督机构，配置必要的检测设备的人员；依照有关法律，种子标签、标识要规范、清晰，计量要准确。

6、促进种业的战略联盟

我区绝大多数种业规模小，不同类型种业存在着相异的弱势力和较大的互补性，通过实现多种形式的联盟，成为企业优势互补、增强竞争能力、快速发展的重要手段。种业战略联盟可以采取多种方式，关键是促进研发、生产、营销等资源的互补与共享，实现共同获利。

合作研究与开发模式：目前我区绝大多数种业的科技创新能力较弱，新开展研究又存在人才短缺、种质资源匮乏、投资过大的问题，而科研部门的科研力量较强、种质资源丰富，但开发能力有限、科研经费不足。有一定经济实力的种业，可对有研究能力的科研单位或课题组进行研发投资，委托育种，或种质资源、试验示范共享，进行联合育种，或购买品种开发权进行联合开发，或直接买断品种权进行开发，如屯玉种业对玉米品种的买断经营、北京农林科学院承担的企业委托育种。合资经营模式：由两家或两家以上种业共同出资组建新企业，利益共享，如登海先锋种业。垂直联盟方式：在研发、生产、加工、检测、营销、品牌等环节上开展合作，如目前普遍采用的代繁、代制、代检、代销形式。

7、农科院所种业的出路

农业科研院所种业既有品种资源丰富、人员素质较高、科研设备先进、信息快捷、项目支持多和售后服务便利的优势，又普遍存在体制缺乏活力、市场观念弱、经营管理不到位、人才流失严重、科研方向与生产脱节、成果转化手段不力等劣势。在大型企业冲击、民营企业崛起、跨国公司抢滩的巨大威胁下，显得十分乏力。

农科院所种业发展的关键还是在体制改革上，要创建真正的事企分开、产权清晰、责权明确、管理科学的企业制度，要选用懂技术、善管理、与事业单位建制剥离的企业法人，要建立并严格执行现代企业的用人制度、分配制度；以市场为导向，明确科研方向，集中人力、物力选育过硬品种，加强知识产权保护，发挥科技优势；加强基地建设，建立科学、完善的“三圃田”体系，强化服务和质量意识；让育种研发在种业中唱主角，实施科技品牌战略，提高市场竞争力。