引导千家万户的分散农民进入市场是解决农产品卖难和农民增产不增收问题的核心。提高农户应对千变万化的市场的能力、培育适应新形势新阶段需求的市场农业，成为各级党委和政府的一项重要工作。笔者结合江永县近几年来在培育市场农业上的做法，提出引领农民进入市场、提高农民组织化程度的八点做法。

一、特色基地引市场

千家万户的小生产难以抵御千变万化的市场竞争，必须发展具有区域特色的基地，利用规模化经营和特色来参与市场竞争，吸引市场。江永县这几年充分利用“中国香芋之乡”的品牌效应和全省第二批放心菜基地县优势，着力将桃川镇锦堂、朝阳一带建成全县香芋基地化建设最集中、种植水平最高的“放心菜”基地产区，历年种植面积稳定在3000亩以上，吸引了各地客商，平均年总产值1000万元，人平种芋收入1000元以上，种芋单项收入过万元的有600多户。坚持特色基地引市场，主要应抓好三个方面：一是根据市场需求情况，充分发挥各乡镇资源优势，统一布局，连片开发，建设规模较大的优势基地，避免小而全的趋同结构。二是巩固和提高传统产业，通过引进推广新技术来挖掘传统产业，进一步发挥传统产业的原有特色。三是发展新的特色产业，注重名特优新产品开发，对有明显开发优势和市场潜力的产品，实行重点扶持，培育一批新的特色产业和产业群。

二、龙头企业联市场

龙头企业一头联着市场，一头连着农户，不仅是农民进入市场的一个重要载体，而且通过农产品加工转化，可以提高农产品附加值，增加农民收入。发展龙头企业，应当把握好三个方面的原则。一是坚持多种所有制一起上，谁有能力谁牵头，鼓励集体、个体、外资兴办形式多样的农产品加工企业。二是依托现有资源优势，加强规划和引导，重点培育农业龙头企业加基地连市场带农户的发展模式，鼓励企业采取多种形式，与基地农户结成“风险共担，利益均沾”的经济利益共同体。三是按照“扶龙头、兴龙头、育新龙”的思路，对农业龙头企业实行政策倾斜，特别是对规模大、科技高、带动广、外向型的农业龙头企业，予以重点扶持，促其上规模、上水平，更好地发挥联结农民与市场的桥梁作用。这几年江永县引进新农人、乡有香等农产品加工企业后，在上江圩桐口、桃川连片建立7000亩生姜基地，连接2200户农户，全部采用“订单农业”形式，实行保护价收购，新姜收购价格由去年的每斤3元左右上涨到今年的8元，使农户整体增收2500万元，比原先增加近3倍。全县发展龙头加工企业15家，1至5月实现产值23041万元，同比增长24%，有力提高了农民与市场的联系程度和广度，促进了农业增效和农民增收。

三、专业组织进市场

围绕农业主导产业，发展多种形式的农村专业合作社和专业协会，使分散经营的农户，尤其是专业种养大户、科技示范户、农产品购销大户联合起来，统一开展市场信息、农资供应、技术辅导等全程服务，有效带动产业发展和产品销售。如江永县在农业五大主导产业中建立了香柚、蔬菜、牲猪、养牛、木材5个行业协会，现有会员800多人，会员们通过市场调研、窗口反馈、发布网上信息等分析市场行情，实现农产品的流通增值。2004年，仅蔬菜行业产销协会就组织销售蔬菜4万吨左右，占县内蔬菜的70%。

四、贩销队伍闯市场

贩销户走南闯北，找订单、跑订单、签订单，搞活了农产品流通，繁荣了市场，江永已有各类农产品贩销大户600多户，年贩销额超过1.42亿元，成为市场流通的主要力量。如2004年香芋上市初期价格出现波动，由往年每斤0.8元降至每斤0.3元。通过营销大户外销出沿海大量走访批发商、销售者，了解到“芋顶留得太长，芋身泥巴太多”的产品缺陷，产品改正后，大批老板跟进，价格回升到每斤0.7元，解决了销售难题。通过大力鼓励乡村农民经纪人参与贩销活动，在政策上扶持、政治上关心、营销上帮助，为他们排忧解难，使之成为联结农民与市场的一条重要纽带。同时，培育典型，集聚优势，重点扶持发展销售大户、贩销组织，形成“集团优势”，增强市场“闯劲”，切实解决农产品的“卖难”问题。

五、立足资源建市场

依托资源优势，立足大市场观念，营造新的市场网络。一是加强市场设施建设。在本地逐步形成一个以批发市场为框架，以产地市场为纽带，以各级农贸市场为网点的市场体系。江永县依托特色农产品基地，农户以入股形式投资400万元，建立了允山、粗石江、夏层铺、上江圩四个农产品批发交易市场，每个圩日成交额达48万元，既促进基地的发展，又取得较好效益。二是开通产品与市场之间畅通无阻的“绿色通道”，降低成本，创造良好的市场流通环境。三是拓展外地市场。在网上建立江永农产品专页，开展网上交易、网上拍卖等商业活动；到上海、广州、深圳等大城市设立销售窗口，采用连销经营、定点直销等方式扩大销售。

六、创立品牌占市场

市场的竞争实际是品牌的竞争，拥有品牌就拥有市场。如江永香姜，虽然品质较好，但前些年由于缺少品牌，市场份额少、市场价格低。新农人公司对其进行加工和精心包装后，共生产出5个系列10个品种，每日均有新品种销往广东、上海等地市场，带动当地生姜销价一路攀升，市场份额稳步扩大。今年的质量标准，实行标准化生产满足市场对产品质量和安全性的要求，为创名牌打下品质基础。目前，已完成13.4万亩农产品基地“三品”认证工作。二是加大创建力度，积极注册商标，对产品进行统一的精心包装，树立品牌形象，通过大力宣传营销，争创名牌，提高农产品在市场上的竞争力和知名度。

七、把握信息抢市场

把握信息是打开市场的钥匙。面对多变的市场，农民对信息的需求十分迫切。江永县已着手建立高效的农业信息网络系统，上通国际、国内市场，下联企业、农户，通过加强对信息的收集、整理、开发和发布等服务，实现信息共享，从而更好地把握商机，抢得市场。同时，积极举办各种形式的展销会、信息发布会等，广泛宣传产品、项目、人才等各类信息，主动占领市场。近几年，江永县先后参加了省农博会和淅江磐安全国特产之乡产品交易会，不仅扩大了江永农产品的市场影响力，而且使香芋、红芽芋、南瓜、西红柿4个品种的订单达15000亩，其中2000亩创汇外向型基地产品主销新加坡、加拿大、美国等5个国家和地区，已完成出口任务400吨。

八、新兴农业创市场

发展农业必须要不断挖掘新的潜力，如通过农业与旅游业的紧密结合，来拓展农业新的发展空间，兴办观光农业、休闲农业等，创造新的市场。今年上半年结合旅游促销，推出“观万亩果园风光，尝江南果中珍品，游瑶山绿水青山”大型农业观光活动。吸引了近万名游客，直接销售杨梅、葡萄达10吨，带动了当地市场。期间推出“赏春品桃”、“绿海红波”、“碧国消夏”、“栗林农家游”等四个季节性性旅游活动，开创了旅游农业新路，拓宽了农民增收渠道。 (作者系：中共湖南江永县委书记)