农资价格飞涨　厂商农民两难

近日在甘肃农村采访时发现，随着粮食等农产品价格的上涨，甘肃农产品生产价格也飙升到了近10年的最高位，农资价格上涨过快，使很多农资生产厂家、农资经销商和农民都陷入了“想生产却又不敢大规模生产”、“想储存却又不敢储存”的两难境地之中。

甘肃省临泽县平川镇供销社的王俊告诉记者，他们现在1吨磷酸二铵进来就得3200元，而2004年1月也就2500元；每吨尿素的价格也由2004年1月的1400元涨到了现在的1700元，零售价则达到了1800元。

甘肃省张掖市甘州区沙井镇供销社的工作人员告诉记者，2003年12月，他们1吨磷酸二铵批发价才2700元，2004年春天为2620元，但现在已经涨到了3100元，零售价达到了3200元；每吨尿素的批发价格也涨到了1700元，零售价达到了156元每50千克。“由于很多地方出现了供货不足的情况，估计在春耕前这段时间化肥价格还要涨。”

甘肃省城市经济和社会调查队生产价格处的分析认为，今后一段时间，由于能源原材料价格依然会在较高价格运行，加上国家对农业生产、农民增收高度重视，今年支农政策只增不减，春播期间化肥价格有可能维持在较高的水平。

面对飞速上扬的农资价格，农民普遍表示超出了自己的心理承受底线。甘肃省山丹县霍城镇农民王芳兰说：“去年国家对我们进行了粮食补贴，免除了部分农业税，再加上粮食价格高，我们才获得了比较好的收入，要是化肥价格还这么涨下去，我们种粮也就没什么赚头了。现在的化肥价格实在是太高了！”

一路走高却无法确定的农资价格使农资生产厂家、农资经销商人及农民陷入了“想生产又不敢大规模生产”、“想储存却又不敢储存”的两难境地之中。

甘肃省张掖市甘州区沙井镇供销社的工作人员告诉记者，根据往年的销售经验，沙井镇每年的化肥市场需求量在700吨左右，但他们供销社目前仅库存了20吨。＂根据原材料价格的走势及农民种粮的积极性来看，化肥价格应该持续走高才对，但我们还是不敢购进化肥，要是明年国家一调控，我们可就是亏大发了！＂

甘肃省临泽县平川镇供销社的仓库存量为3000多吨，目前实际库存化肥500吨，也是记者这次采访看到的储存化肥最多的供销社，而去年这个时候，他们的化肥存量为580吨。“我们采取的是代销方式，进货价格随着市场价格的变动而变动，否则我们才不会存这么多化肥呢！”

张掖化肥厂主管生产的副厂长郭建清告诉记者，他们厂有年产20多万吨化肥的生产能力，除了供应张掖市每年12万吨的化肥用量之外，还给河西地区另外的市供应化肥。从每年的8月到次年的2月一直是他们大力生产储存化肥的时间，但由于目前的原材料价格过高，他们并不敢开足马力生产，目前的氮肥储存量仅仅2万吨，尿素9000吨，碳铵8000吨，远远低于去年的储存量。“我们现在很矛盾，不生产的话，春耕开始后肯定会出现化肥紧缺；可真要大力生产，现在原材料价格这么贵，万一国家调控农资价格，我们就会血本无归。”

对于目前这种农资价格的不确定性，农民的反应也是很矛盾。部分农民害怕农资价格持续走高，就提前买了储存，可买了之后又非常后悔，担心化肥价格会跌下来。但更多的农民则寄希望于国家对农资价格的调控，“不到最后一刻不买化肥”，成了很多农民的心态。

四大因素导致农资价格飞涨

甘肃省城调查队提供的数据表明，2004年1到11月，甘肃的农资价格涨幅为7.4%，而2003年的涨幅仅为1.8%，达到了4年来的最高涨幅水平。甘肃省城调队生产价格处的分析认为，四大因素导致目前的农资价格飞涨。

一是能源材料涨价、运力增加迫使农资价格上涨。2004年，国际石油价格狂飙，年内甘肃石油最高价格涨幅达到43.6%，能源“瓶颈”导致煤炭和电力价格上涨，肥料制造最高价格涨幅达到11.1%，油品最高价格涨幅达到23.8%。

张掖市化肥厂副厂长郭建清告诉记者，原料涨价的幅度占到了化肥价格涨幅的85%以上，他们生产1吨合成铵需要标准煤1.25吨，电1500度，而每吨煤的价格现在涨到了650元，1度电要0.35元，其余的辅助材料价格要200元，和以前相比翻了翻。

二是出口过多导致农资价格上涨。国家海关总署的统计表明，2004年8月份，全国进口的化肥量为109.21万吨，同比减少了36.6%；出口化肥却增加了120.80%，达到了44.65万吨，这在很大程度上加剧了国内化肥供应的紧张局面。

三是运力紧张导致农资价格上涨。受油品价格上涨和公路运载“治超”等措施的实施，原本运力就不足的铁路运输更为紧张，物流不畅，农资运输和销售成本上升，导致最终销售价格上涨。

四是农产品价格上涨反过来刺激了农资价格上涨。2004年，甘肃的主要粮食价格都出现了大幅度的增长，农民种粮的积极性空前高涨，再加上国家对农业生产和农民增收的高度重视，今年的支农政策只增不减，经销商会继续看好农业生产资料特别是化肥市场，这种农产品涨价带来的“滞后效应”将导致化肥价格继续上涨。

缓解农资涨价压力还需多方引导

为了缓解农资涨价带给农资生产厂家、经销商、农民的压力，保证农民春耕的顺利开展，实现2005年农民的持续增收，相关人士建议，国家应尽快采取如下措施加以解决：

1、建立农资直接补贴的机制。甘肃省城市经济和社会调查队生产价格处处长陈家龙认为，目前我国农资方面的补贴方式主要是对农资的生产、运输、流通等环节实行各种形式的优惠政策与补贴，并不能解决厂家、经销商及农民对农资价格的担心。国家应该借鉴粮食流通体制改革的经验，改变现行的补贴方式，把对生产、流通领域的补贴逐步转为与农资市场价格变化相挂钩，对农民实行农资价格直接补贴方式。这样就可以解决目前这种市场经济运行却采取行政手段干预的尴尬局面，打消三方对农资价格涨跌的担心。

2、控制化肥出口，缓解国内化肥供应紧张的局面。国家海关总署的统计表明，2004年8月份，全国进口的化肥量为109.21万吨，同比减少了36.6%；出口化肥却增加了120.80%，达到了44.65万吨，这在很大程度上加剧了国内化肥供应的紧张局面。

张掖化肥厂副厂长郭建清认为，在原材料价格上涨及运力紧张局面无法改变的情况下，国家应该积极控制化肥的出口，提高化肥出口的关税，保证国内化肥的供应，实现农资价格的平稳运行，消除农资生产厂家、经销商和广大农民对农资价格飞涨或者暴跌的担心。

3、加强宏观调控力度，发挥价格监管职能。加强对农业生产资料出厂价格和进口价格的监管，控制源头价格的上涨；加强对中间销售环节加价的监管，打击哄抬紧缺农资价格的非法行为；密切关注已有农资价格干预政策的有效性，采取行政手段、经济手段和社会监督并举的做法，督促各项政策的落实，切实保护农民的合法权益。通过政府的宏观调控，实现农资价格的平稳运行。

4、加强对市场农业生产资料质量监督管理，防止伪劣农业生产资料进入市场，确保农民买到满意放心的农资，同时要因地制宜，建立种子和农药等农资的管理档案，防止一些不适应当地的种子、农药流入市场，给农民造成不必要的经济损失。