(二)农产品比价的变动对农业产业结构影响具体分析

1、对农作物播种面积的影响

从1949年到1978年的二十九年间，由于种什么、种多少都是由政府计划和指令，农产品比价即使有变动，也是有价无市，从而对种植业结构调整没有太大的影响。改革开放以后，随着指令计划的不断减少，市场调节作用的逐步增大，农产品比价变动对产业结构调整的作用不断加大。随着经济作物产品与粮食作物产品比价呈上升的态势，促进了经济作物占农作物总播种面积的比重不断上升，而粮食作物面积占农作物总播种面积的比重不断下降。2004年，广西粮食作物面积占农作物总播种面积的比重仅为53.7%，与1978年的80%相比，下降了26.3个百分点，经济作物和其他农作物占农作物总播种面积的比重为46.3%，比1978年的20%，上升了26.3个百分点。

分阶段和分品种看，从1979年～1990年的十二年间，由于甘蔗、花生与稻谷的比价提高，促使甘蔗和花生的种植面积分别增长了1.2倍和5.4%，占农作物总播种面积的比重也分别从2.7%和2.9%上升到6.2%和3.3%，稻谷播种面积下降了12.1%，占农作物总播种面积的比重从54%下降到49.5%。

从1991到2000年的十年间，甘蔗、花生等经济作物产品与稻谷等粮食作物的比价，经过十几、二十年的调整和变动，仍然维持在比较高的水平上，促使了种植业结构大幅度调整，甘蔗和花生的种植面积分别比1990年增长了59%和43.8%，占农作物总播种面积的比重也分别从1990年的6.2%和3.3%上升到8.1%和3.9%，稻谷播种面积下降了9.5%，占农作物总播种面积的比重从49.5%下降到36.8%。

进入新世纪以后，主要农作物产品比价的变动对种植业结构调整的影响已不是十分敏感。2004年，广西甘蔗、花生与稻谷的比价分别为0.11和2.06，但甘蔗种植面积仍然大幅增长，达到了723.7千公顷，比2000年增长了42.3%，占农作物总播种面积的比重达到了11.7%，花生种植面积占农作物总播种面积的比重也还是3.1%，仅比2000年下降了0.1个百分点。而在国家实施种粮补贴，大幅度提高粮食收购价格，大力加强粮食生产的情况下，稻谷播种面积仅为2010千公顷，与上年相比，下降了4.3%，比2000年下降了12.4%，占农作物总播种面积的比重从2000年36.8%下降到32.6%，下降了4.2个百分点。虽然其原因不是单一的，但粮食作物比较效益不高是主要的原因。根据农林牧渔业中间消耗抽样调查，2004年，广西每亩稻谷的收益为361元(含人工工资，下同)，仅比花生303元、甘蔗302元高58元和59元，但一亩稻谷从种到收所花费的人工远比花生和甘蔗多得多，种稻谷也就不如花生和甘蔗划算。这也在一定的层面上反映了农民家庭经营的局限性。家庭联产承包责任制越来越不适应现代农业适度规模经营的要求。一方面，影响了土地的规模经营，不利于区域性种植、机械化耕作和集约化经营；另一方面，农户难以掌握市场信息，生产的盲目性增大。随着市场调节的比重日益加大，农业生产中的不确定因素增多，对一家一户分散经营且文化素质较低的农民来说，在信息不充分、不对称面前，他们很难对诸多的市场供求信息做出较准确的判断，加上农业生产收成的不确定性，单一分散的农户不能很好地运用价格、成本与利润的比较去规避市场风险，容易造成决策的盲目性、产品的单一化和市场行为的趋同性，导致农业生产经营始终处于一种不稳定的“振荡”状态。从而使农产品比价对产业结构调整的作用降低。

2.对农林牧渔业产值结构的影响

农林牧渔业产值是以当年的产品产量乘以当年的现行价格而得的，在某种农产品产量与上年同期同等的情况下，农产品出售价格上涨，比价上升，当年的现价产值占总产值的比例就提高，反之，就下降。可见，农产品比价变动对产值结构有着举足轻重的作用。

改革开放以后，由于畜牧业产品与粮食作物产品的比价呈上升的态势，使得畜牧业迅猛发展，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重大幅度上升。从1979年到1985年，当生猪与稻谷的比价由1978年的6.41上升到6.73时，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重也由1978年的13.8%上升到28.2%，上升了1倍多。从1986年到2000年的十五年间，由于生猪与稻谷的比价时升时降，对产业结构的调整减弱，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重虽然没有下降，但上升的速度减慢。到2000年，当生猪与稻谷的比价由1985年的6.73上升到7.33时，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重仅上升了4个百分点。

从2001年到2004年的四年间，生猪与稻谷的比价呈下降的趋势，对产业结构的调整也进一步减弱。除2004年外，其余三年时间，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重几乎没有改变。

还应当看到，水产品与粮食作物产品比价的上升，对渔业的发展也有积极的作用。从1978年到1990年的十二年间，由于水产品与稻谷的比价是一直上升的，所以，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重也相应上升。1990年当水产品与稻谷的比价由1978年的1.75上升到11.2时，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重也由1978年的1.2%上升到3.4%，上升了将近2倍。

四、构建相对稳定的农产品比价，调整调优农业产业结构

改革开放二十多年来，广西的的农业产业结构调整，对发展农业生产、增加农民收入、保证市场供给发挥了重要作用。但是，农业产业结构长期积累的矛盾并未根本解决，市场机制在农业资源配置中的作用仍然发挥不够，农业产业结构与市场需求、农民增收的要求还很不适应。突出的表现有五个方面：一是农产品质量不能完全适应消费多样化的需求，多数农产品处于结构性供过于求；二是广大农民不能有效地进入市场，农产品价格变动大；三是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；四是自然资源利用不合理，一些地方生态环境受到破坏；五是城乡统筹发展步伐缓慢，工业化、城市化进程不能适应时代要求等等。

农业产业结构不合理也有诸多原因，归纳起来主要有以下几方面：一是市场引导力度不够，结构调整趋同性强，农业产业结构调整与市场需求变化脱节、错位。二是重种植业、养殖业结构调整，不重视农产品加工业、营销业的发展。三是生产者结构调整盲目性大，缺乏针对性和预见性。

要合理调整农业产业结构，切实解决结构性供过于求、农产品比价变动大等问题，保证农业增产、农民增收，今后，必须努力做好以下几个方面的工作。

1、采取有效措施，相对稳定粮食、生猪等主要农产品价格的比例关系，促进农业结构调整。价格是市场供需的“杠杆”，也是农业产业结构调整的桥梁，同时结构调整也反作用于农产品价格的涨跌。当供求格局发生变化时，农产品价格必将产生波动，从而影响到农民的切身利益。由于农民经营方式的不稳定性和分散性，必然导致在经营理念和对市场信息滞后。因此，在目前的情况下，政府的宏观价格调控政策应该向农民倾斜，通过价格作用来保护农民的生产积极性。

2、建立农产品价格信息和农业生产预警系统。农户是农业产业结构调整的主体，由于自身条件和居住环境的局限性，对市场信息的了解往往是不系统、不完全和滞后的，这对于农户的生产结构的调整是非常不利。因此，必须高度重视信息体系建设，加大资金投入，加快建立省、市、县农业部门和水产畜牧部门之间的计算机联网，逐步形成现代化的信息收集、加工、传播系统，加强对农业经济运行状况的监测和掌握，适时发布农产品价格信息以及农产品市场需求信息。引导生产者按市场需求组织生产，防止和克服农业生产中的盲目性，最大限度地避免因信息闭塞带来的由于农产品的生产与需求相背离而造成农民收入的减少。

3、建立健全农产品价格调控体系。农产品价格具有基础价格的特征，对人们的生活和以农产品为原料的轻工业影响极大。而且，在市场经济条件下，农业是弱势产业，国家对农产品价格进行宏观调控理所当然。目前的粮食直补政策，按保护价收购政策，购买种子和农业机械补贴等应当完善和提高。

4、强化农民的市场意识，增强农民对价格信息的敏感度。要发挥价格对农业生产的引导，关键是农业生产的主体要增强市场意识。目前，农产品比价对产业结构调整的作用减弱，其根本原因是农户对农产品价格信息视而不见，听而不闻。主观上，见“利”不动，担心风险，客观上生产规模小，无大利可为。这样，市场价格信息对农业结构调整的传导作用失灵，资源的利用效率不高。因此，要采取有效措施，千方百计地强化农民的市场意识，增强农民对价格信息的敏感度。一方面，要促进土地合理流转，实现适度规模经营；另一方面，要大力发展农业产业化经营，充分利用市场价格信息对生产结构调整的导向作用。

5、稳定和提高种植业和牧业生产，积极发展林业和渔业。就目前而言，广西农业的支柱是种植业和牧业，林业和渔业所占份额很小，但这不是一成不变的。根据广西的情况，农林牧鱼发展的潜力仍然很大。因此，要在稳定和提高农牧业生产的同时，重视发展具有广西特色的林业和渔业生产，做到农林牧渔共同发展。

值得强调的是，种植业结构调整是整个农业结构调整的关键。由于种植业在广西农业生产中还占有将近一半的比例，其产品也是城乡居民的生活必需品。因此，种植业的丰歉，不仅直接影响到农民收入的提高，而且也影响到农产品的市场供应和广大人民群众生活水平的提高。种植业结构调整应本着稳定粮食生产、扩大经济作物的原则进行。要在保证粮食安全的前提下，稳定甘蔗种植面积，扩大市场广阔、效益较高的蔬菜、中药材、花卉等作物的种植面积。同时，粮食生产也要着眼于增产、增效的目标，扩大高产、优质、高效品种的种植，以适应市场的需要。