2004年是各级林业部门贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神的关键一年。伴随第六次全国森林资源清查和野生动植物、湿地、大熊猫等专项调查结果的公布，以及全国依法治林工作会议和全国林业人才工作会议的召开，我国林业建设进入了新的发展时期。六大林业重点工程稳步推进，生态建设规模在连续几年大幅度扩张之后，开始转入稳定推进阶段。林业产业快速发展，营造林业、木材生产及林产工业、森林旅游业继续保持良好发展态势。林业种苗、森林防火、森林病虫害等各项基础设施建设成效显著，林业科技、林业教育成果不断增加，林业政策不断调整，林业法制逐步完善，支撑和保障了林业的健康稳步发展。国内木材市场供求稳定发展，林产品总体价格水平上涨，进出口贸易高速增长。

1.全国造林绿化整体水平明显提高，重点工程造林贡献突出，民营林业发展迅速

2004年全国完成营造林679.46万公顷，比2003年下降37.87%，人工造林501.89万公顷，飞播造林57.92万公顷，无林地和疏林地新封山育林119.65万公顷。在树种结构上，各地加大了阔叶树、乡土树种造林比重，西部干旱地区加大了灌木林造林比重。林业重点工程营造林贡献突出，其核实面积占全国营造林总面积比重的89.8%，核实率达94.3%，合格面积占全国营造林合格总面积的90.0%，合格率达90.2%，高于全国营造林平均水平。民营林业迅速发展，全国非公有经济造林285.30万公顷，占全年造林面积的50.96%。截至2004年底，我国非公有森林面积已占森林总面积的20.3%；在未成林造林地中，非公有比例增至41.1%。各地、各部门以纪念全民义务植树运动的倡导者和践行者邓小平同志诞辰100周年为契机，掀起了全民义务植树运动的新高潮。全年全国有5.5亿人次参加义务植树，植树24.9亿株。自1981年实行全民义务植树运动以来，到2004年全国累计参加义务植树的人数达93.9亿人次，共植树448.8亿株。

2.六大林业重点工程稳步推进，工程效益继续显现

2004年，六大林业重点工程共完成营造林面积576.68万公顷，占全国营造林总面积的84.87%，其中造林面积480.29万公顷（人工造林424.24万公顷、飞播造林56.05万公顷）、无林地和疏林地新封96.39万公顷。在造林面积中，天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源退耕）、三北及长江流域重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程分别占13.36%、66.99%、9.85%、9.33%和0.47%。

天然林资源保护工程2004年工程完成生态公益林建设64.14万公顷，其中：人工造林17.79万公顷，飞播造林46.35万公顷。工程区年末实有封山（沙）育林面积521.81万公顷，森林管护面积8783.41万公顷。工程区木材产量1250.50万立方米，比2003年增加327.03万立方米。增产原因是从2004年开始，天然林资源保护工程区进行人工林采伐试点，工程区内人工林采伐比率明显提高。另外，对东北、内蒙古森工企业补充下达了木材生产计划。2004年一次性安置富余职工1.52万人。

退耕还林工程2004年国家对退耕还林任务进行了结构性、适应性调整，全国共完成退耕还林任务356.82万公顷（含京津风沙源工程的35.06万公顷），其中，退耕地造林101.66万公顷，宜林荒山荒地造林255.16万公顷。退耕地造林面积中，营造生态林的比重达到80.84%，25°以上坡耕地退耕面积占40.06%。全年完成种草面积12.33万公顷。西部12个省区（含新疆生产建设兵团）共完成退耕还林任务206.43万公顷，占退耕还林工程总造林面积的57.85%。2004年，退耕粮食兑现1590.50万吨。全年完成投资235.74亿元，其中粮食折资173.55亿元、种苗费29.81亿元。

京津风沙源治理工程2004年京津风沙源治理工程共完成治理面积101.17万公顷，其中造林47.33万公顷。在造林面积中，人工造林38.64万公顷，其中退耕地造林完成19.17万公顷，占人工造林面积的49.61%，比2003年提高3.28个百分点，飞播造林8.69万公顷；年末实有封山（沙）育林面积达到120.11万公顷，其中本年新封山（沙）育林面积28.11万公顷。在本年新封山（沙）育林面积中，无林地和疏林地封育占本年新封山（沙）育林面积的比重为84.54%；草地治理面积23.85万公顷；小流域综合治理6.23万公顷；水利配套工程完成5498处。2004年工程区生态移民1.84万人，涉及6712户。

三北及长江流域等重点防护林体系建设工程2004年，重点防护林体系建设工程共完成造林44.83万公顷，其中人工造林43.83万公顷，飞播造林1.00万公顷，人工造林占造林面积的97.77%。在造林面积中，防护林面积为36.47万公顷，占造林面积的81.35%。其中，水源涵养林4.21万公顷，水土保持林12.65万公顷，防风固沙林8.18万公顷，农田、牧场防护林5.32万公顷，护岸护堤林1.77万公顷，护路林1.05万公顷，分别占防护林总面积的11.54%、34.69%、22.43%、14.59%、4.85%和2.88%。

野生动植物保护及自然保护区建设工程2004年，新建自然保护区134处，新增保护面积87万公顷。全国林业系统建立和管理的自然保护区达到1672个，总面积达1.19亿公顷，占国土陆地面积的12.40%，比2003年提高0.1个百分点。截至2004年末，实有自然保护小区49，109处，总面积1060.48万公顷。国家划定禁猎区1889个，总面积6090.86万公顷。全国拥有国际重要湿地30处，面积357.50万公顷，湿地示范区面积183.06万公顷。野生动物种源繁育基地645个，珍稀野生动植物培植基地493个。这些自然保护措施有效地保护了我国85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，以及40%的天然湿地、20%的天然林。2004年，全国从事野生动植物保护及建设的人员增加到3.2万人。全年完成投资4.45亿元，比2003年减少15.15%，其中国家投资1.41亿元，占全年完成投资的31.82%。

重点地区速生丰产用材林基地建设工程2004年，速生丰产用材林工程造林5.68万公顷，比2003年下降3.98%，其中荒山荒地造林2.23万公顷，迹地更新造林2.65万公顷，非林业用地造林0.81万公顷。按造林主体划分，农户造林1.59万公顷，外资造林1.37万公顷，国有林场（包括集体）造林0.98万公顷，龙头企业造林0.89万公顷，其他主体造林0.85万公顷。农户、外资成为速生丰产林建设的主体，占速生丰产用材林基地建设工程造林总量的52.29%。工程完成改培面积4846公顷。造林面积和改培面积从培育目的看，2004年纸浆原料林和其他工业原料林继续增加，面积分别为1.56万公顷和2.02万公顷，分别比2003年增长35.65%和6.32%，人造板原料林和大径级用材林有所减少，面积分别为1.96万公顷和6203公顷，比2003年分别下降35.52%和30.19%。全年工程完成投资20，650万元，其中国家投资1759万元，仅占全部投资总额的8.52%。