今年以来，在政府利好政策支持下，玉米出口持续增加，国内价格保持稳定。不过，尽管当前利好出口因素较多，但国内市场供过于求，价格稳定仍需大量出口来支撑，而政府后续政策不明朗，以及人民币升值等抑制了出口热情。业内人士指出，只有加大出口扶植力度，才能增加中国玉米国际“话语权”。

仍需出口支持

2004年我国玉米产量达1.32亿吨，是历史上第二大丰收年，玉米出口也增长显著，到目前为止，中国玉米对外签约数量在600万吨以上，装船数量在350万吨以上。受其支持，年初以来国内玉米价格坚挺稳定，产区收购价一路走高，从最初的0.45元/斤，稳步增长到目前的0.53元/斤。

但吉粮集团副董事长姜建华指出，目前我国玉米市场供过于求，仍需出口来支撑价格。首先是国内主产区天气适宜，尤其是东北地区持续多雨，对玉米生产较为有利；播种面积增加，为玉米增产打下坚实基础。据国家粮油信息中心预测，05/06年度全国玉米播种面积较04/05年度增长了1%；同时，我国经济增速放慢将抑制玉米需求增速，从2002年的1.19亿吨、2003年的1.2亿吨，到2004年的1.23亿吨，可判断今年国内消费应该在1.25至1.27亿吨；而且玉米库存维持在高位也需要加大出口。据美国农业部7月份供需报告预计，我国05/06年度玉米库存将达到4800万吨。而根据安全库存系数应为本国消费的17～18%来计算，我国玉米安全库约为2300万吨，与预计库存相差2500万吨。这不但会增加存储费用，也将严重压制国内玉米市场价格，进而降低农民种植积极性。

利好因素众多

当前有利于中国玉米出口的因素较多，给中国玉米出口带来良好机遇。姜建华指出，首先是美国干旱导致全球玉米减产基本定局。据美国农业部最新供需报告预测，05/06年度全球产量预计较上年的7.063亿吨减产3380万吨，尤其是美国减产最多，预计达2600万吨。这将使国际市场价格大幅度提高，给我国出口玉米创造最为有利时机；其次，中国玉米出口传统优势将进一步体现，包括地域优势、船运优势、品种优势、质量标准优势和价格优势等。例如，我国毗邻日本、韩国等玉米进口大国，海上运输距离较美洲大大缩短，韩国、日本进口中国玉米成本较美洲玉米大大减少。

出口形势不乐观

尽管客观利好出口因素较多，但中国玉米出口形势却不容乐观。最主要还是国家后期出口政策没有确定，企业出口玉米无法实现效益。长期从事我国饲料行业研究的北京振华农产品中心王军博士预计，下半年政府对玉米出口政策可能有变化。由于去年玉米产量创记录的超过1.31亿吨，2005年初国有粮食企业计划大量出口玉米没有变化，所以年初国家有关部委两次召开玉米购销工作会议，出台了相关政策措施，对玉米出口进一步鼓励和支持。包括允许出口单位在未下配额前提前签约，调整出口退税基数，减免铁路运输基金，增加移库补贴，安排储备粮出口等，极大地促进了玉米出口。据目前华北、华南地区玉米需求分析，国内销售玉米价格稳中有升，国内贸易利润高于出口玉米，同时今年玉米产量将低于去年，这可能会促使政府改变现行出口政策。而且，人民币升值对玉米出口构成最大利空因素。

姜建华指出，保持连续稳定的玉米出口政策，实现中国玉米对外出口，有利于培育出口市场，有利于保护玉米主产区农民收入和提高农民种粮售粮积极性。如果今后一个时期中国玉米出口受阻，必然又将出现谷贱伤农，农民惜售，政府再采取措施进行调控、出口拉动价格等措施，确保粮价稳定，保护农民利益这样一个新的循环。而且在此情况下，往往中国玉米一出口，国际玉米市场价格就下跌。因此，应保持出口政策连续性和稳定性，及早确定将来玉米出口政策，变短期集中出口为长期均衡出口，变价格下滑后调节为价格下滑前调节，使国内玉米市场价格稳定在一个合理价位。

姜建华建议，当前应采取三方面措施大力促进中国玉米出口:一是进一步放开配额；二是加大玉米出口财政资助力度。按现在市场行情，中国玉米供货成本难以满足出口需求，也就是，现在行情决定了出口玉米没有利润，中国玉米已处于“出不去”境地。要想实现出口，需要有财政资助支持。三是要相对保持一个时期内出口政策连续性，建立起长效的中国玉米出口机制，维护中国玉米在国际上声誉和地位，增加中国玉米在国际市场上的“话语权”。

今年1月初，国内玉米市场价格出现了稳步走高的行情，然后好景不长国内玉米市场价格即呈现弱势格局，部分地区市场价格跌落，后期国内玉米市场将是怎样的格局?笔者分析如下：

消费量增加的可能性不大　　

根据目前饲料企业采购玉米的情况来看，现阶段是玉米需求旺季，但也是玉米需求萎缩的前奏。春节过后即从今年2月份开始，国内畜禽存栏量将大幅减少，补栏尚需等待一段时间，因此，节后国内市场玉米需求减少是可以预期的，饲料企业采购玉米较为谨慎也是可以理解的。目前，国内玉米需求企业仍采取随用随买的经营策略来回避市场风险，其玉米库存量很少，这在一定程度上抑制了玉米价格的上涨。另据畜牧方面的专家分析，由于玉米消费的大头主要是家畜、家禽养殖，而目前距离春节已经很近，从养殖周期计算，1月份补栏无法在春节前上市，由此1月份国内畜禽的存栏量将比2004年12月份减少，而随着家畜、家禽春节前大量出栏，饲料用玉米需求也将在1月中下旬萎缩。　　

笔者认为，后期国内玉米消费需求增加的可能性不大。同时，随着春节的临近，农民惜售心理的减弱，以及其对现金的需求变得迫切，农民将把大量的粮食出售，这将使得玉米供应量增加，并将导致玉米价格下滑。　　

出口市场前景迷茫　　

日前，有部分玉米贸易商称，我国政府已经提高了2005年玉米出口退税，加上近期国际市场船运费率反弹，这将有助于国内玉米出口商继续对韩国等国出口玉米，此消息无疑对玉米市场有提振作用。但是，此消息并没有得到政府部门的确认。另外，有消息称，我国政府希望提高玉米出口量，希望从农民手中收购更多玉米并以此来增加农民的收入，而政府不会提供直接出口补贴，这个消息对玉米出口商来说又是个不利的消息。总体来看，我国玉米出口政策变动频繁，前景仍不明朗。　　

长期以来，我国在国际粮食贸易方面存在内外贸脱节、政策滞后以及粮食生产与进出口逆向操作等问题。如今，随着加入世界贸易组织3年保护期的结束，如何充分利用自身优势有效调控粮食生产和进口，保证粮食安全，减轻国家负担，为国家获得最大效益，这是掌控粮油生产和进出口政策的相关政府部门迫切需要考虑的问题。　　

市场仍存有需求亮点　　

尽管现阶段国内玉米需求整体改善仍不容乐观，但需求方面仍是有增长的亮点。据了解，目前，国内乙醇汽油推广力度再次加大，玉米消费有望提高。从2005年4月1日起，安徽省将加入普通汽油禁售省份的行列，从而将成为我国第5个全省封闭推广乙醇汽油、普通汽油禁止销售的省份。另外，湖北9个地市、山东7个地市、江苏5个地市、河北6个地市均成为了局部试点城市，加上国家对生产燃料乙醇的企业给予了财政税收减免的优惠，这将推动玉米在工业领域的消费增加，并将对玉米价格形成利好支持。　　

综合来看，国内玉米市场总体仍是供应过剩的，玉米价格仍将维持弱市格局。