一、粮食生产情况

今年江西省早稻生产在去年大丰收的基础上再创佳绩，据统计，全省早稻播种面积2100万亩，比上年增加123万亩，增长6.2%。早稻产量143亿斤，比上年增加11亿斤，增长8.3%。今年该省中晚稻生产情况，据农业部门提供的资料，全省中晚稻播种面积达2828万亩，比上年增加127万亩，增长4.7%。如后期无重大灾害，预计产量217亿斤，比上年增加9亿斤，增长4.3%。全年稻谷总产预计达到360亿斤，将再创历史最好水平。

二、当前市场情况

今年市场粮价总体呈下降趋势，虽然在早稻收购期间国家适时启动了早稻最低价收购预案，对稳定市场粮价起到了积极的作用，但市场粮价下跌的趋势并未改变。九月上旬该省市场05年产早稻收购价67元左右，与预案启动前相比，上涨了5元，但与上年同期相比，下降了6元，低于最低收购价3元。目前省内集贸市场粮食销价情况是，标一早籼米105元左右、标一晚籼米115元左右，与上年同期相比，分别下降了8元和15元左右。04年产晚稻出库价为68～70元左右，02年专储晚稻轮出出库价为66～68元左右。与上年相比分别下降了14元和12元左右，基本属于有价无市。从省外市场看，广州南站标一早籼米价格为105元左右，比上年同期下降了7元左右；福州东站标一陈早籼米价格为97元左右，比上年同期下降了15元左右。市场粮价虽然下跌，但交易却不活跃，从该省粮食销售情况看，1～8月国有粮食企业共销售原粮27.4亿斤，比上年同期减少6.1亿斤。

三、中晚稻商品粮测算

根据近两年该省社会粮食流通统计调查结果，该省农民年三留粮总量在180～190亿斤之间。按190亿斤算，其中早稻留粮约50亿斤，中晚稻留粮约140亿斤。如今年该省中晚稻产量按210亿斤算，则农民可供商品量约为70亿斤。由于今年该省扩大了中晚稻优质品种的生产，农民今年可供商品粮中的优质品种将增加，而优质稻一直是该省私营粮食加工企业经营的主要品种，其收购量约占到商品量的一半左右。今年我们估计其收购量不会超过商品量的40%。这是因为在所有的优质稻中其市场价真正能高于最低收购价的如去年市场俏销的“923”、“丰园香稻”和“外引”系列等优质品种的数量有限，大多数的优质品种其价格只略高于普通稻的水平，如其市场收购价达不到72元的水平，则农民就会将这部分优质品种当普通品种按最低收购价卖给国有粮食企业。预计国有粮食企业中晚稻收购量将达到45亿斤以上。

四、影响中晚稻收购价的主要因素

1、稻谷供求关系。据统计，今年全国稻谷播种面积预计为4.5亿亩，比上年增加1500万亩，增幅为3.4%；产量预计将达到3720亿斤，比上年增加160亿斤，增幅为4.9%。年初我们分析，如今年全国稻谷产量增幅达到4%，则当年全国稻谷产需将可平衡。从目前生产情况看，如不出意外，今年全国稻谷产需可以实现基本平衡，这对保障国家粮食安全，稳定市场价格起到了积极的作用，但同时也确定了市场粮价中期走低的趋势。

2、早稻市场价格。目前该省早稻市场收购价格大多在65～68元之间，这主要是国家启动最低收购价托市的结果，如按目前市场标一早籼米销价测算，加工企业稻谷入库价应不超过65元，则经营企业最高收购价当控制在63元以下。据此按早晚比价推算晚稻收购价应在68元以下。

3、市场晚稻价格。近期湖北中部地区已陆续有少量中稻上市，个体企业收购价为63～65元，折算成国家标准价为68元左右，加工企业入库价为70元左右。从该省情况看，如按目前市场标一晚籼米销价测算，加工企业稻谷入库价应不超过71元，则经营企业收购价不会超过69元。

4、市场小麦价格。当前国内小麦市场表现为稳中偏弱，中秋、国庆两节未能带动面粉和小麦需求，从近期全国小麦主产区当年白小麦进厂价看，河南中部地区为71～72元；河北地区中部为72～73元；山东地区中部为70～71元。据此推算当地的收购价应分加在68、69和67元以下。从粮食的正常比价看，该省的晚稻价格基本与小麦主产区白小麦价格持平，预计今年该省晚稻市场收购价格在67元以下。

5、各级储备粮的轮出。今年国家为了防止市场粮价大幅回落，先后多次下文控制国有粮食企业大量销粮，特别是在启动最低价收购预案的同时，要求各地暂停各级储备粮的轮出以让市于民。从该省国储粮的轮换情况看，年初29亿斤的轮换计划，到八月底实际轮出19亿斤，余下的粮食何时轮出必须等国家取消早稻最低价收购预案以后。但国家最近又下达了中晚稻最低价收购预案，按要求该预案一旦启动这些粮又不得轮出。但从实际情况看，这些粮的延期轮出直接影响到收储企业的利益，一纸禁令能否有效很难预料。而按照储备粮管理办法，这些粮今年底不出，明年初也要出，否则一旦陈化其责任谁也负不了。可以想象全国这些粮食一旦大量轮出，其市场粮价是否还能稳住现有水平。

6、最低价收购预案的启动。从该省国家启动早稻最低价收购预案情况看，预案的启动使早稻市场收购价提高了6%左右，这对保护农民种粮利益具有积极的作用，但从成品粮市场看，成品粮的销价并没有与原粮购价同步上涨，从该省价格监测情况看，当前标一早、晚米的市场价格与预案启动前相比上涨幅度不到4%，这就给加工企业的经营带来了困难。表现为早稻收购期间个体加工企业入市收购意愿不强。所以从市场供求关系看，最低价收购预案的启动只是延缓了市场价格下跌的步伐，而不能改变市场价格下跌的趋势。

综上所述，我们认为今年该省中晚稻上市价格将低于国家制定的最低收购价。预计中稻开秤价在65元左右。因晚稻离上市还有一个多月，其开秤价还将视当时情况而定，如市场无重大变化，其收购价将开在67元以下。我们估计在中稻收购期间国家将启动中晚稻最低价收购预案，届时中晚稻市场收购价将稳定在70元左右。

五、应解决的问题

1、仓容不足问题。目前该省登统仓容为253亿斤，其有效仓容为203亿斤，如扣除因年久失修不能正常使用和租借转作他用的仓容外，估计实际可用的仓容在180亿斤左右。8月底该省现有可用仓容为63亿斤。从全省看，现有仓容总量可以保证该省今年粮食收购的需要，但由于仓容分布不平衡，估计全省将有三分之一的县、市在晚稻收购期间出现仓容不足的问题。因此从现在开始就要做好仓容的准备工作。建议：（1）向省政府报告，争取省财政和农发行尽快安排仓库维修费用，重点做好因年久失修不能正常使用仓库的维修使其尽快投入使用；（2）对租借的仓库应根据实际情况做好回收工作；（3）做好粮食扩销工作，特别是要适时启动做好省储粮的轮出销售。

2、对按国家最低价收购的粮食库存管理问题。8月底，该省周转粮库存中按最低价收购的粮食库存占周转粮库存的63%。预计到年底其比重将达到90%左右。对这部分粮食的管理，按收购预案的要求是由中储粮公司负责，地方粮食行政管理部门无权过问。但从该省实际情况看，这部分粮食的绝大多数是由地方国有粮食企业负责收购、储存，遍布全省1600多个收储点，要管理好这部分粮食是中储粮公司现有的管理人员力所不及的，而不得不借助地方粮食行政管理部门的力量。其结果是一方面具行政管理职能的地方粮食行政管理部门对这部分粮食无法行使正常的行政管理职能；另一方面又要按没有行政管理职能的中储公司的指令做好这部分粮食的保管工作。这种状况很不正常，也无法确保这部分粮食的安全。建议国家粮食局在收购预案结束之后，应尽快将这部分粮食的管理权下放到省级人民政府，国家负责这部分粮食的最终使用权。