中国农村杂志社总编辑 李文学
国家经济和社会发展的统计公报，是中国特色社会主义建设年度的晴雨表，详细研读，会给人以鼓舞，给人以力量。读新近公布的2004年统计公报，“农”字飘红，堪称农业增产、农民增收、农产品竞争力增强。这是近些年农业形势最好的年份。评价农业与农村经济发展状况，不仅于数字，透析数字与指标的背后，延伸思路，或许会给我们更多的启迪。
2004年，粮食、油料和包括畜产品、水产品在内的十项农产品总产量，除开糖料因种植面积减少9万公顷而使总产量比上年减少1.2%外，其余九项农产品全部增产。其中，棉花增产30.1%；粮食增产9.0%；蔬菜在种植面积减少29万公顷的条件下，也取得了总产量增长1.7%的好收成。至此，应引伸三点认识：一是这种量的增长，前提条件是质的提高。特别是茶叶、果蔬的增量，是在扩大优质品种、发展无公害生产的结构调整运作下的增长。二是这种增长是在遭遇禽流感，全面阻击禽流感取得阶段性胜利的情况下得以实现的。如果不是及时阻断了禽流感，那么，损失的将不止于畜牧业，整个农业和农村就不可能是今天这样的形势了。三是全面增长的原因是政策好、人努力，但天帮忙的因素不可小觑。2004年全国农作物受灾面积比2003年下降了31.8%，绝收面积比2003年下降了49.0%。据权威人士统计，1998年~2003年，全国每年因灾减产粮食大约在500亿公斤左右，而2004年因灾减产粮食为300亿公斤，比常年少减了200亿公斤。由此可见，如果不是天帮忙，2004年的粮食增产幅度可能是4.63%，比9.0%要低近一半。由此可见，改善农业生产条件，应该是谋求粮食增产的关键。
2004年农民人均收入为2936元，扣除价格因素，比上年提高了6.8%，是1997年以来增长最快的一年。在这增量的构成中，国家财政通过“两减免”、“三补贴”的形式，形成的转移支付为451亿元，人均所得58.6元，占收入增量的18.7%。即或是剔除财政转移支付这个因素，增长幅度仍是最快的。同期城镇居民人均可支配收入是农民人均收入的3.2倍，增幅为7.7%，比农民收入增长率高出0.5个百分点，其对应数值是61.7元。这两个方面足以说明，城乡居民收入差距的拉大没有得到改观。再者，城镇居民的可支配收入是纯用于生活消费，而农民的收入大约有30%的份额要作为维持简单再生产的资金，投入到下一个生产周期。收入用途的不对称说明农民自我投入的能力并没有随着收入的增长而增强。
在中央“调整国民收入分配格局，加强农村基础设施建设”的原则指导下，2004年农村投资增长17.4%，用于改造农村公路、解决人畜饮水、改善公共卫生和医疗救助体系。但是，按已有数据推算，2004年农村投资占全社会固定投资总额的比重，却由17.70%下降到16.34%。这样的分析提醒我们，在农村公益事业不发达、固定资产投资欠账较大的情况下，落实中央向农村倾斜的国民收入分配政策，从观念的转变到具体的落实，还有很长的路要走，步伐应加快。
读公报，令人担心的是农业的基本资源——耕地的流失问题严重。2004年我国在实行世界上最严格的土地管理制度的情况下，全年实际占用耕地14.5万公顷。这意味着，按目前全国人均占有1.43亩耕地的标准计算，又有152.1万农村人口永远地失去了赖以生存的耕地。尽管采取了土地整理复垦开发等补充耕地的措施，使当年的占用数量得到了34.6万公顷的补充，但是，占用的都是优质耕地，补充的却是生产力极其低下的劣质地，有的地块甚至还要经过彻底的改造，才可能恢复耕种。让耕地用途不改变、总量不减少、质量不降低，千方百计守住农民的安身立命之本，谈何容易，落实真难。
2004年居民消费价格指标显示，农民仍是承受生产资料和生活资料涨价的主体。全国居民消费价格总水平上涨3.9%，而在同类指标中农村却上涨了4.8%，涨价幅度比城镇高出1.5个百分点。国际通用的居民家庭恩格尔系数，城镇已经下降到37.7%，比上年度上升了0.6个百分点；农村为47.2%，比上年上升了1.6个百分点。农村居民家庭恩格尔系数的上升，在某种程度上表明扩大再生产的能力是下降的。
统计公报显示，农业的生态环境状况喜忧参半。喜的是，全年治理水土流失面积4.9万平方公里，实施水土流失地区封育保护面积11万平方公里。忧的是海域的生态环境继续恶化，全国海域未达到清洁海域水质标准的面积，比上年增加19%。这表明，下决心改善海洋水产业的生态环境，已经刻不容缓。
综上分析，可得出这样的结论：去年农业和农村经济形势是历史上少有的好年头，但农业不强、农民不富的现状并没有发生明显的变化；农产品产量和质量都有较大提高，但供需紧平衡的市场形势并没有发生根本好转；发展农业和农村经济的政策环境优良，但土地、资金等资源和生态环境的约束加紧。解决中国“三农”问题，任重道远，需要从根本上调整战略方针，实施工业反哺农业、城市支持农村，最终的目标应该是，让农业强根固本，农民强体增技，农村强盛富庶。□
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