葱郁纯净的青山绿水，扑面而来的新鲜空气。这是陕西省商洛市商州区的堡子沟村。如果不是商州区区长刘智美的介绍，谁也不会想到，这个已经实现了水、电、路、电话、电视“五通”的小山村，几年前还未越过温饱线。

类似的村庄还有很多，刘智美区长介绍，商州区曾经是国家十八个集中连片贫困区之一。那么，这个被称为“八山一水一分田”、“无雨干旱，下雨遭灾”的国家重点扶持贫困县区是怎样走出贫困的呢？

刘智美说，县域经济要发展，首先要定位自己处于什么阶段。商州是国家重点扶持贫困县，辖30个乡镇、办事处，409个行政村，54.2万人。总面积2672平方公里。2004年全区GDP15.08亿元，农民人均纯收入1350.3元。而且，商州优势资源匮乏，工农业基础薄弱，自然灾害频发等因素是制约商州经济社会发展的先天性障碍。

但商州人没有被困难局限，他们的过人之处就在于放眼全国找定位，他们把商州放在全国的大环境下定位思考，科学分析出商州的三大比较优势。一是优越的生态资源优势。全区有1000多种动植物构成丰厚的生物资源。地表水资源年流经约5.7亿多立方米，水能蕴藏量高达3万多千瓦，已探明的有色金属和非金属矿达65处21种。二是区位优势。商州地处西部和中部的结合部，境内312国道、西合高速路、西合铁路、西武高速路穿境而过。三是政策优势。商州是国家贫困县区，又是全国生态环境建设示范区，享受国家相应的优惠扶持政策，相对而言有一定的优势。

面对这些有利条件，商州从区域经济发展的资源经济、产业经济、资本经济三个阶段明确给自己定位为产业经济阶段。在发展思路上，商州提出了“生态兴区”的目标，按照“经济生态化、生态经济化”的思路，大力实施“科技先导、结构调整、开放带动、生态兴区”四大战略，初步形成了“东药、南菌、西牧、北烟、城郊菜”的产业格局，实现了商州经济社会持续健康协调发展。

人们常常把脱贫致富联系起来说，然而对于几年前的商州，致富似乎还很遥远。当时商州区的贫困村还处在靠天吃饭的阶段，不通公路，消息闭塞，甚至人畜饮水都困难。居民主要的收入来源靠卖玉米、杂粮、杂果等农产品以及劳务输出。丰年自给自足，灾年就只有靠国家补贴。

针对这种情况，商州区决定，改变商州的面貌，先要帮助这些贫困村走出困境。为此，区里启动了“科技特派员”制度。刘智美说，后来发展到全国的“科技特派员”制度就是从商州发起的。

从2002年开始，区里每年从农、林、水、牧等部门选派200人，这些“科技特派员”下去以后，一人包一个项目，或者一个村、一个乡镇，利用自己的知识或技术特长帮助村里发展种养殖项目。为了调动“科技特派员”的积极性，区里规定，项目产生效益后技术员可以适当得利，以此与村里形成利益共同体。同时区里还坚持举办了“双十百千活动”，每年评选十强企业、十强乡镇、百强村、千能人，调动乡镇发展经济的积极性。

在这些措施下，商州区的农业产业结构得到了调整，贫困村逐渐摆脱贫困，商州经济开始走出困境，现在商州贫困人口下降到11.73万人。

开始走出贫困的商州人，要谋划自己的发展大计了。怎样发展呢？

商州区区长刘智美说，商州尽管落后，发展起步比较晚，但生态环境是商州的一个最大优势，而且由于商州发展比其他地方晚一步，就可以吸取借鉴一些发达地区在经济发展过程中对环境造成破坏的教训，少走一些弯路，在考虑下一步发展的过程中不以牺牲环境为代价，而更多的借鉴发达地区一些保护环境和发展并重的一些经验，提高商州发展的起点，降低发展的成本代价。

在这样的思路下，商州画出了自己的生态发展蓝图：发展生态农业，形成产业集群，建好生态农业圈；发展生态工业，形成工业集群，建成生态工业圈；发展生态服务业，形成服务业集群，建成生态旅游圈。

在发展生态农业上，商州把林果业、牧渔业、种植业有机结合起来，依托商洛市区和西安市两个消费市场，加大无公害农业培育开发力度。实施科技支农工程、良种引进工程、菜篮子工程、干鲜果工程等，进一步规范产业建设，加强无公害技术监测，力求把商州建设成为西安最大的无公害农副产品生产基地之一。

在发展生态工业上，商州采取回收循环、互利循环、反馈循环、链接循环等，以各种方法科学提高各种资源的综合利用水平，使之相互促进，切实提高了资源利用效率。特别是在发展商州特色农副产品深加工企业上，商州紧紧围绕农业产业化经营，积极培育以“商州天麻、商州柿饼、商州板粟、商州核桃”等药菌菜种植业为主的农产品深加工企业以及养殖业深加工企业，不断延伸生态经济产业链条，做大做强商州区域经济。

在发展生态服务业上，以商州生态旅游为主，充分发挥商州生态旅游资源，坚持科学规划、有序开发的原则，对商州境内的龟山、金凤山、江山等森林景观区，秦王山、黑山等自然保护区，以及休闲度假区进行重点开发，发展绿色旅游，塑造绿色形象，提高多元化生态效益。同时积极挖掘商州深厚的文化历史底蕴，开发韩愈祠等人文景观，精心打造生态旅游新商州，不断提升商州生态旅游的文化品位和金色品牌，实现了经济社会效益和生态环境效益双赢。