2006年是实施“十一五”种子产业发展规划的开局之年，也是实现我省种子产业发展任务目标的关键之年，全省种子管理部门和种子企业要认真贯彻落实党的路线和政策，紧紧围绕建立“优质、高产、高效、生态、安全”农业、节约型农业及建设社会主新农村的要求，以“抓重点，强基础，保安全，促发展”为指导方针，充分发挥我省得天独厚的自然资源优势， 按照“稳西兴东，发展沿黄”实现种业强省的战略目标，实施项目带动　战略，加强种子生产基地管理和科技创新力度，搞好抓点示范工作，建立和完善种子生产体系、研发体系、加工储销体系、管理体系、质量检验体系和种业信息网络体系等六大体系，建立国家级标准化种子生产基地，实施精品种子战略，提高市场竞争力，构建甘肃和谐种业，努力实现我省由种子大省向种业强省的跨越，促进全省农业的可持续发展。

    （一）夯实管理基础、强化监督管理职能

    1、做好全省种业布局规划，加强规划引导

    一是以实现我省业由种子大省向种业强省跨越为目标，讨论、修订《甘肃省种子产业发展“十一五”规划》（讨论稿），提出“十一五”甘肃省种子产业发展具体目标和措施。二是开展种业管理现状及种子生产基地规划专题调研，围绕建设国家级标准化制种基地，提出加强种业管理的意见，搞好种子生产基地规划布局。三是实施“稳西兴东，发展沿黄”的战略思想，利用政策引导、项目支持等措施，把制种业向沿黄灌区及陇东延伸，减轻河西地区竞争压力，形成东西互动、优势互补、协调发展的格局。

    2、加强管理体系建设，提高管理水平

    一是实行政企分开，完善种子管理体系。在省级农业行政主管部门和种子管理部门的指导下，以县级种子管理机构建设为重点，建立健全全省种子管理体系，做到各级种子管理部门有机构、有编制、有人员、有经费，为我省种子产业健康稳定发展提供保障。二是进一步健全法律规章制度，规范种子管理行为。力争在2006年颁布实施《甘肃省种子生产基地管理办法》，出台《甘肃省农作物品种认定办法》和《甘肃省农作物品种品质分析及抗性鉴定管理办法》，制定种子质量抽检、种业信息上报、种子案件预警、市场巡查等一系列制度。三是要增强使命感和责任感，切实履行好管理职责。既要加大对种子生产经营中违法违规行为的管理力度，能勇挑重担，敢啃“硬骨头”，对典型违法和扰乱生产经营秩序的行为，要重拳出击，严格查处；又要搞好与相关部门的协调配合，主动出击，切实维护生产经营者的合法权益和广大农民的利益，妥善处理种子纠纷案件。

    3、加强种子基地管理，推进种子生产专业化

    一是加强标准化种子生产基地建设。要按照“稳西兴东，发展沿黄”的思路尽快修订完善“十一五”种子产业发展规划，以指导种子产业的健康发展。河西地区要稳定杂交玉米制种规模，大力发展瓜菜花卉、啤酒大麦制（繁）种规模，要在完善设施、规范管理、优化服务上多下功夫；中东部及沿黄灌区要在大力发展马铃薯、双低油菜、杂交玉米和优质专用小麦的（繁）制种规模，促进东西资源优势互补、全面协调发展。通过全省上下及种子界同仁的共同努力，力争用3年时间把我省建成国家级标准化制种基地，用5年的时间建成世界级制种基地。二是加强对农民的技术和法律培训力度，健全农民培训机制。要深入基地，加强对农民的种子生产、农业增产综合集成技术及《种子法》、《合同法》等有关法律规章的培训，建立长效的农民培训机制同，不断提高农民的农业科技水平和法律素质，教育农民树立法律意识、合同意识、质量意识、诚信意识和风险意识，引导他们与种子企业建立良好的利益共享机制，实现双赢。三是严格合同管理，规范种子生产经营行为。建立由村民委员会或经依法注册成立的农民制种专业协会等农村合作经济组织接受全体制种农户的委托、代表全体制种农户与种子生产企业签订种子生产合同，再由村民委员会或农民制种专业协会等农村合作经济组织与每个制种农户签订内部合同的制度，下决心改变目前合同中的双保险做法。四是开展种子诚信年活动，优化种子产业发展环境。省上决定2006年在全省种子行业开展种子诚信年活动，通过对种子企业、生产基地、生产农户进行诚信度评价，评定诚信等级，通过媒体及时向社会公布，引导鼓励诚信度高的企业与生产基地、生产农户进行合作，并通过项目支持，让诚信度高的企业建立稳固的、基础条件好的基地，通过优胜劣汰，市场竞争和宏观调控，净化种子产业发展环境。

    4、加强种子质量管理，提高市场竞争力

    一是进一步搞好种子质量检验体系建设。根据种子产业发展的需要，加强市级农作物种子质量监测分中心项目的申报和实施，继续加快种子企业“标准化种子检验室”的建设、验收和认定，在我省建成以部级质量监测中心为龙头、市级质量监督检验机构为主体、“标准化种子检验室”为基础的种子质量监督检验体系，使全省种子质量检验体系进一步完善。二是加强种子田间质量监督。通过全面推行种子质量认证，在市、县开展种子质量全面检验的基础上，加大省级抽检力度，重点对生产许可证、生产合同、生产的品种是否经过审定或授权、隔离条件、去杂去雄情况和生产田间档案等内容的抽验，对存在问题的种子企业由市种子管理站督促限期整改，省上将对整改情况进行专项巡查和抽查，并将结果在全省范围内进行通报，从生产源头上保证种子的质量。三是加强对农民在集贸市场销售串换自繁常规种子、经营包装种子、代销种子及分支机构销售种子等四种行为的管理，杜绝超范围经营，从种子生产、加工、销售等关键环节把好种子质量关，促进种子质量的提高。

    5、切实加强市场管理，维护生产经营者和农民的合法权益

    一是按照农业部和国家工商管理局的要求，与省工商行政管理局联合，采取上下联动、点面结合、自查与抽查相结合的办法开展种子市场专项整治，规范市场秩序。二是要按照《种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》的规定，每年对生产经营企业的资质条件进行全面清理、核查，并实行量化考核，尤其是对硬件设施（检验室、检验仪器、加工设备等）达不到要求、超品种生产、诚信较差的种子企业要限期整改，对存在严重问题的企业要吊销“两证”， 严格市场准入。三是通过省、市、县农牧、工商、公安三家的协同配合，重点对抢购、套购种子和不履行合同的行为，依法查处，坚决打击，对因监管不到位而发生重大种子案件的，要严肃追究主要负责人的责任。要积极探索和总结市场规范化监管办法，不断地净化和规范市场，维护生产、经营、消费者的合法权益。

    6、进一步搞好抓点示范、加大新品种的引进、区试、审定和示范推广力度，促进科技成果的转化

    根据省厅的安排及中央加强新品种、新技术的推广和建设社会主义新农村的要求，结合种子部门抓点示范工作的特点，通过多种渠道引进、试验、示范、推广优质、专用、加工型农作物新品种及农业增产综合集成技术，实现良种良法配套实施，促进农作物品种的优化布局、特色产业和优势产业的发展，建立种子工作示范点。今年在继续抓好去年两个示范展示点的基础上，新增甘州区标准化种子生产基地和凉州区种子市场规范化管理两个示范点，通过抓点示范来探索新形势下种子管理工作的经验和办法。在认真落实国家、省级各类农作物品种区域试验任务的基础上，大力发展商业试验、展示和示范，加快农作物品种审定、推广步伐，加快品种的更新换代速度，提高科技成果转化效率，提升农业生产的技术含量。

    7、大力实施项目带动战略

    一是根据省委、省政府提出的“改革抓企业、发展抓项目”及农业部2006年种子工程项目投资指南精神，以种子产业“十一五”发展规划及各地的发展特色为依据，积极做好“二期”种子工程项目的申报和争取工作，进一步改善我省种子产业的基础设施。二是加强对国家已批复我省建设的“一期”种子工程项目的实施和管理工作。按照省厅的安排，各地有关部门要积极配合、加大项目检查督促的力度，促进项目建设，并力求在项目运行机制、管理等方面有效创新。三是积极申报争取由国家发改委立项投资建设“甘肃省国家级标准化制种基地”项目，目前正进入可行性研究报告编写阶段。四是提高对国家优质小麦良种补贴推广和我省科技增粮计划项目的认识和重视程度，加强对项目组织实施和管理的力度，确保项目的各项任务的完成，各地要充分利用我省实施良种补贴和科技增粮行动计划项目的机遇，加快常规作物的良种繁育基地建设，稳步提高农作物种子“三率”，力争本年度使小麦种子的统供率、精选率均达到55%，包衣率达到35%；玉米杂交种、棉花种子“三率”均达到100%。

    （二）强化服务职能、提高服务水平

    1、加快企业改革，促进种业发展

    一是加快企业改革，扶持龙头企业。近期内各级种子管理部门要重点加大对国有种子企业改制、改革的引导力度，运用市场规则，有效整合全省的种业资源，建成体制顺、机制活、市场竞争能力强的种子企业；要通过多方争取，加大对种子龙头企业科技创新能力的扶持力度，增强自身的造血功能，加快培育种子企业的专业化和一体化，促进形成具有国际竞争力的高科技龙头企业。二是促进企业横向联合，提升种业竞争力。对现有种子企业，各地要搞好分类指导，支持、鼓励种子企业通过股份合作等方式进行经济利益的联合和兼并重组，壮大经济实力；要积极创造条件，扶持企业将科研、生产、经营紧密结合向育繁推销一体化转变，逐步实现小公司、小资本、分散经营向大集团、大资本、规模化经营的发展，不断提升企业市场适应能力和承担风险的能力。 

    2、解决企业困难，为企业办实事

    一是积极协调解决种子运输问题。将在9月底前做好辖区内种子外调情况的摸底汇总工作，并及时向农业部、省政府进行专题汇报，争取农业部、铁道部、省政府、兰州铁路局等有关部门的大力支持，保证在每年元月底以前将所生产60％的玉米杂交种子能够全部运出。二是要及时解决企业热点难点问题。针对我省种子生产基地竞争激烈、基地管理相对混乱等问题，各级管理部门要认真抓好省政府甘政办发（2006）4号文《关于规范全省种子生产经营管理意见》的贯彻落实，积极主动地开展调查研究，制定贯彻落实的具体意见，建立监督管理机制，加强监督管理力度，使文件精神得到全面地贯彻落实，减少生产企业的负担，营造种子产业发展的良好环境。

    3、加强培训力度，提高企业素质

    管理人员和企业员工的综合素质是企业生存和发展的根本，针对目前我省种子产业发展过程中存在的专业技术人员缺乏、现有技术人员水平较低、企业整体素质相对较低等问题，建立技术培训的长期机制。根据农业部种子检验员考核管理办法的规定，今年5月1日后原有检验员证将全部作废，省级检验人员培训3月份即将开始，按农业部的要求，今年上半年完成全省千余名检验员的培训、考核和发证工作。根据《种子法》规定和甘种站（2005）23号文件的要求，开展对种子生产、加工、贮藏、统计等人员的技能和相关法律法规的培训力度。希望各级种子管理部门和企业及早安排，做好人员培训计划，通过培训全面提高我省种子管理部门和企业的综合能力和素质，为建立一支高素质的技术干部队伍。 

    4、扶持建立健全种子行业专业协会和农民制种协会，加强行业自律

    通过协会制定行业规范来调解矛盾和进行服务监督，协调解决政府、企业、农民之间联系沟通不畅、企业之间、企业与农民之间的纠纷，弥补政府宏观管理、提供服务等方面的“缺位”问题。今年就如何建立种业协会和农村经济合作组织，按照甘政办发（2004）121号和省委办发（2004）13号文件，会同厅农村合作经济指导处，将下发具体实施意见，从政策、资金上将给予扶持。通过种子管理部门与协会共同开展对企业和基地信誉等级的评估和挂牌，加强行业自律和诚信建设。

    5、开展新品种维权工作，保护品种权人利益

    目前已与郑单958等品种权人签订了维权协议，在去年卓有成效维权工作的基础上，今年将进一步充分发挥全省种子管理体系的监管职能，在甘肃日报、甘肃农民报、张掖日报、武威日报、酒泉日报及省电视台等新闻媒体上发布维权公告、下发维权通知、印发宣传资料，增强对知识产权的保护意识。并结合春两季农资打假专项治理行动，加大对侵权案件的打击查处力度。各市、县要按照省上的维权方案，积极配合有关部门查处侵权案件，严厉打击侵权行为，维护品种权人的合法权益。

    （三）加强宣传，树立甘肃种业第一品牌

    一是以甘肃种业信息网网站为基础，建立种业信息上报制度，各市、县种子管理站要按照《种业信息上报制度》及时将本地种业新闻、种子供求信息、种子产业发展动态等内容及时上报，以便作好种业信息网内容的及时更新和种业信息的发布，为企业当好参谋，为政府部门决策提供依据。甘肃种业信息网与农业部“中国种业信息网”建有交换平台，所有信息同步发布。2005年以来，网络的知名度、访问量节节攀升，已成为种子管理、种子企业、农户相互沟通的主要桥梁。二是积极争取第五届全国种子信息暨产品交易会。“全国种子双交会”是唯一经农业部批准的全国种子信息暨产品交易会，是目前国内规模最大、涉及范围最广、参展企业最多、行业信息发布最权威的种业盛会。承办“双交会”将对宣传我省制种业发展的优势、提升我省全国玉米生产中的地位起到非常重要的作用，将为全省种子企业及产品展示及促进甘肃种业发展提供良好的平台。（信息来源：全省种子工作会议）