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法国农业种子生产

    1、法国的种子管理机构

    在欧盟各国，由于种子市场的高度开放，使之相互间的交流十分频繁，因此种子管理方面的许多政策法规和运作方式基本是相类似的，但在机构设置上有所不同。
    在法国，种子行业管理工作主要由法国农业部所属的一个半官方机构（简称GEVES，相当于我国的事业单位）负责。该组织共有员工250名，这些员工全部由政府聘任，国家支付工资。它既为法国育种者权益保护委员会（简称CPOV）服务，又为法国种子苗木跨行业联合会（简称GNIS）服务，主要职能一是负责发布农作物新品种、种子贸易等方面的信息；二是协调种子行业与政府之间的关系；三是起顾问作用，如对种子在试验、生产中出现的问题提出改革建议，进行协调、指导、咨询、帮助等。全国农作物新品种试验、种子质量监控等工作均由GEVES负责。GEVES每年将品种试验结果和种子质量监控结果分别交品种登记委员会和质量认证委员会，来评议、仲裁是否给予登记或认证。

    2、新品种的试验与登记

    在欧盟各国，品种只有国家一级登记（相当于我国的国家级品种审定），获得登记的品种方可进行种子生产、经营、推广，否则将处以10倍的罚款。根据欧盟原则，在一个国家获准登记，即可在欧盟各国合法销售，但农民都愿意选择被当地推荐的品种。因此，为了获得当地最佳品种的信息，除国家级的品种试验外，各州的官方机构还组织做地方性试验。
    在欧盟各国，国家级的新品种试验有DUS和VCU两种。所谓DUS试验，是根据OECD规定的标准对品种特征特性上的新颖性、生物形态上的相对一致性、遗传上稳定性进行测定。它不需测定品种的产量、抗性和适应性，只是给品种以识别功能。因此，每个品种只须在两个试验点连续进行两年的试验即可。如果上述三项中有一项不合格，则试验通不过。通过DUS试验的品种可申请国家品种保护，一般保护期为25-30年。所谓VCU试验，即品种的区域试验。其试验点根据不同作物种类及其生物学特性按生态区划来安排，点次的多少因作物不同而异，有的作物每组试验设10-15点，而有的作物达40-50个点。VCU试验一般进行2-3年，其测试的最重要指标是产量，其次是抗性（抗倒、抗病虫、抗逆等）。此外，还要进行专门的品质测定。在法国，玉米收获时的籽粒含水量和脱水速率也是衡量品种优劣的重要指标。国家品种登记委员会根据品种试验的各项结果进行综合评价来决定其是否准予登记。同一品种的DUS和VCU两项试验可同时进行。
    凡申请品种保护或申请国家登记的品种都必须通过DUS试验，除园艺作物（果树、蔬菜、花卉）之外的其他作物不仅要通过DUS试验，还要通过VCU试验，才能获准登记。登记后的品种使用年限一般为10年，如果品种表现优秀，品种权人可再申请延长使用期，如果超过使用期又不再申请延长的，品种则不能再销售使用。
    法国有12个国家品种试验站，共有试验地300公顷左右。其中有两个中心站分别负责南、北方的试验安排。每年全国约有2500个品种参加试验，试验点次达10万个左右，参试的作物种类有100个左右，其中一半是园艺作物。每年可申请登记的品种约1000个，获准登记的品种一般在200个左右，目前已登记的品种约20万份。品种登记由法国官方机构品种登记委员会负责，下设14个部门，每个部门负责一至几种作物，组成人员来自于科研单位、企业和政府等各个方面。GEVES根据各品种试验结果打分计算并综合评价，向品种登记委员会提交报告。委员会每年开两次会，根据GEVES提交的品种试验报告进行评判仲裁，决定品种的登记与否。GEVES的经费一部分来源于国家拨款，一部分来源于种子苗木跨行业联合会，一部分来源于品种试验、检测收费。

    3、种子的质量控制和生产管理

    法国及其它欧盟国家的种子质量均实行强制认证制度，未经认证的种子不准出售。这项工作多数国家是由官方机构农业部执行的，法国则由种子苗木跨行业联合会（GNIS）执行。执行的是OECD规定的标准，实行真实标签制。
    各国既有自己独立的种子质检机构，又有与科研单位合作的质检机构，如法国共有7个独立机构，6个合作机构。除进行室内种子质量检测外，他们十分注重种子生产期间的田间质量控制。官方检验机构对每块种子生产田均建立质量档案，每次检验结果均记录在案。每季种子生产除公司或代理公司派人检验外，每块种子田官方至少检验3次，多则5-6次；每次检验由2人组成，同时不能固定人员、固定田块，以免每次检测时犯类似的错误。收获后的种子抽检也是由官方或GNIS进行的，所有的种子田都要经田检和种子抽检，合格后才由官方或GNIS发放质量认证书。认证后的种子可在欧盟内各国流通。
    据了解，法国的大型种子公司安排种子生产一般采取以下形式：种子公司（品种权人）→制种所在地的代理公司→农户。大公司一般不直接与农户签订合同，而是通过其分布在种子基地的下属公司或当地的其它种子公司作代理与农民发生关系。在法国，代理种子公司必须由GNIS对其进行以下内容的考核：即是否与品种权人签订合同并获准生产其品种；种子加工及种子检验设备状况；技术力量、技术人员的上岗证书等，全部符合要求才能进行代理生产。代理公司选择有条件的农户（土地、隔离条件）签订合同并负责组织生产、田间技术指导、种子加工、提供信息等。生产种子的农户必须与代理种子公司签订合同，注明生产品种名称、使用的原种（亲本）数量，并由GNIS作为协议方，接受GNIS的质量管理。种子公司和代理公司也参与种子生产期间的质量监控，但种子抽检和发放质量合格证书则由GNIS负责。由于实行严格的监管体系，农户生产的种子必须全部交给公司，不允许自留或出售，代理公司也不得私自截留、出售所生产的种子。每年生产种子所需原种（亲本）均由总公司提供，代理公司不允许私繁亲本，除非品种权人放弃品种权。种子公司对农户实行分期付款：即花期付一次，收获时付一次，检验合格并交售种子时再付剩余种子款。通过这种合同制，可以使双方都受到保护和约束，即农户如不按合同要求生产种子或质量检验不合格，公司有权毁田改种而不必赔偿，而农民如遇灾年可得到公司一定的补偿，同时种子公司必须按合同规定价格全部收购所生产的种子。

责任编辑：Betty

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