20年成就少年，20年铺就小康路。天水市自1985年撤地建市以来，各项事业蓬勃发展，成效斐然。作为一个以农业为主的新型城市，20年间，天水市始终坚持紧紧围绕农业增效和农民增收两大主题，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，切实加强农业基础设施建设，着力推进农业和农村经济结构战略性调整，大力发展农业产业化经营，全面实施科教兴农和可持续发展战略，农业的基础地位得到不断巩固和加强，农业及农村经济发生了历史性的变化。

农业综合生产能力显著提高，大宗农产品实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。农业和农村经济结构不断优化，农业从种植业为主转变为农、林、牧共同发展，农村经济以农业为主转变为农业与非农产业协调发展。农业及农村经济体制发生了重大变革，农村经济市场化程度提高，全方位对外开放格局已基本形成。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展，农村面貌发生实质性变化，农村社会全面发展。农业和农村发展的内涵发生了重大的变化。2004年，该市农、林、牧业收入均创历史新高，农业总产值达到37.8亿元，比1985年的5.32亿元增长6倍；农业增加值22.5亿元，比1985年的4.11亿元增长4.5倍；林果业总产值达到6.8亿元；牧业总产值10.8亿元；乡镇企业增加值26.5亿元，比1985年的0.5亿元增长52倍；农村贫困面由1985年的50.8%下降到2004年的5.3%以下，全市农村绝对贫困人口由1985年的120万人减少到2004年底的15.78万人；全市农民人均纯收入达到1440元，比1985年的258元增加1182元。

桑田沃野谱华章 现代农业展新姿

20年间，天水市以市场为导向，坚持因地制宜的原则，把调整优化农业产业结构作为落实科学发展观，促进农业可持续发展的关键性措施来抓，出台了一系列配套政策措施，着力发展经济效益明显的经济作物等，拓宽了农业增效、农民增收渠道，促进了生产要素的合理流动和资源的优化配置，推动了农村一、二、三产业全面发展。与1985年相比，种植业由传统的粮食作物和经济作物二元结构，向粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构转变。至2004年，全市粮食播种面积达到474.75万亩，总产量7.92亿公斤，平均单产166.7公斤，分别较1985年增长43.7 %和48.8 %，农民人均产粮263.1公斤，较1985年增长12.4 %，优质专用粮食生产面积逐步扩大，产量水平不断提高；经济作物播种面积152.35万亩，比1985年增长2.3倍，粮经比例由1985年的91：9，调整到2004年的75.7：24.3。种植业占农林牧渔业总产值的比重由上世纪八十年代初的79%调整为47%；农业内部，果品、蔬菜、畜牧业已从农村副业发展成为农业经济的三大支柱产业和朝阳产业。2004年，林果、畜牧、蔬菜三大产业产值分别占农业总产值的16%、20%和19%，已成为农民家庭现金收入的主要来源，占到农民家庭人均纯收入的40%以上。在农村经济总收入中，第一产业的比重由65%下降到45%，整个农村经济结构由以种植业为主转变为农业与非农产业协调发展。

在近年来迅速发展起来的经济作物中，2004年仅油料作物播种面积就达63.71万亩，总产量达5.03万吨，平均单产79公斤，分别较1985年增长99.9 %、239.8 %和69 %。高产优质油菜播种面积不断扩大，双低油菜新品种在川区和浅山地区得到大面积推广，油菜已替代胡麻在全市油料生产中占据主导地位，打破了以前以胡麻为主的单一种植格局；在二阴、浅山地区葵花生产逐步发展，种植面积由1985年的2.69万亩，发展到2004年的6.91万亩。以油菜、葵花等为主的间、套、复种类型逐渐增多，种植面积逐年扩大，显著促进了农业经济结构调整步伐；2004年中药材种植面积达到13.45万亩，总产1.94万吨，分别比1985年增长3.38倍和6.68倍，党参、柴胡、板蓝根种植面积明显扩大，产量和质量不断提高；2004年，全市蔬菜、瓜类种植面积达到36.9万亩，产量达到60.7万吨，分别比1985年增长2.72倍和5倍。蔬菜生产中塑料大棚、日光温室面积分别达到13.57万亩和2.36万亩，制定和发布无公害蔬菜生产技术标准17个，建成300亩以上无公害蔬菜基地31个，面积23.99万亩。同时大力实施名牌战略，申请省上认定无公害基地7个，认证绿色食品A级产品23个、有机食品1个，注册商标12个。与此同时围绕做大做强果蔬产业，加强市场体系和质量检测检验体系建设，使果蔬批发市场和产地市场规模日益壮大，市场体系和质量检测检验体系进一步健全。全市已建立批发市场和产地市场41个，市级检测检验机构1个，县级检测机构4个，显著提高了全市农产品市场化程度和质量安全水平。武山洛门、秦州赢池、秦安北大被农业部确定为国家级定点农产品批发市场，产品远销东南沿海、北京、新疆、青海等大、中城市。天水已成为陇东南地区重要的“西菜东调”基地，蔬菜生产已成为农民收入的重要来源，蔬菜主产区农民人均纯收入的38.5%来自蔬菜收入。

千山万壑披锦绣 秦州大地果飘香

20年间，天水市把林业建设作为改善生态条件、调整农村产业结构、扶贫攻坚、振兴农村经济和培植地方财源的主要支柱产业来抓，组织全市人民开展了大规模的植树造林活动，走出了一条生态建设与兴果富民相结合、积极治理与合理开发相结合的路子，全市林业建设取得了巨大成就。特别是1999年以来，随着天然林保护、退耕还林等国家重点生态工程的启动实施，进一步加快了该市林业发展的步伐。经过20年的建设，全市以苹果、梨、花椒等为主的干鲜果品经济林面积145万亩，农村户均3.45亩，人均0.5亩，年产各类干鲜果品4亿多公斤，2004年，全市林果总产值达到6.8亿元。森林面积累计达到647.5万亩，森林覆盖率从二十年前的21.4%提高到现在的30.2%，净增近十个百分点。全市生态条件明显改善，产业结构更趋合理，农民收入逐年增加，为经济社会可持续发展创造了良好条件。

林果支柱产业得到壮大和发展，走出了一条脱贫致富之路。上世纪七十年代末，天水市各类果树面积仅有10余万亩，果品总产量不足2000万公斤。八十年代以来，天水市历届市委、政府把发展以苹果为主的经济林果业作为振兴农村经济、增加农民收入和富民、富县、强市的一项重大战略，狠抓落实，强力推进，使经济林果业迅速成为该市农村经济的一大支柱产业。培育出的“花牛”苹果、“大地湾”蜜桃、“麦积”葡萄、“长城”果汁、秦安花椒等拳头产品在国内外市场独具优势，“花牛苹果”、富士苹果等9种果品还通过了国家绿色食品A级产品认证，清水县、秦安县被国家农业部列为我省首批无公害果品示范县。全市涌现秦安县郑川乡、安伏乡等万亩以上规模的果品重点乡镇40多个，涌现出麦积区花牛村、下曲村等千亩以上规模果品重点村150多个。以苹果为主的百万亩经济林果基地基本形成，一大批依靠发展经济果树的农民逐步走上了脱贫致富和小康之路。地处渭北浅山干旱地区的秦安县，果园面积达到30.7万亩，人均0.55亩，全县水果总产值达到1.1亿元，占全县工农业总产值的17.24%。20年来，果品贮藏、加工、运输业等相关产业得到快速发展，产生了良好的社会、经济效益。目前，全市建成千吨级现代化气调库6座，恒温库46座，自然通风库及大小土窖1万多个，年贮果品能力4万多吨；建成果品批发市场33处，产前、产中、产后服务中介组织380个，发展营销队伍2万余个，年营销果品2亿多公斤。基本形成了龙头带基地，基地连农户的产业化发展格局。

退耕还林工程取得了阶段性建设成效。清水县白沙乡鲁湾梁万亩工程示范点既是清水县实施退耕还林政策的优秀代表，也是天水市退耕还林工程7年来的一个缩影。该工程位于海拔1600—1700米、坡度25度以上的陡坡地带。当地农民人均耕地面积多达5亩以上，但长期以来广种薄收，生产生活条件比较严酷。在退耕还林工程正式启动以来，当地政府紧抓机遇，大胆决策，对整个鲁湾梁万余亩耕地实行整坡整面一次性退耕还林，村民人均退耕多达3亩。几年时间过去了，退耕还林不仅没有影响到这里群众的吃饭问题，相反得到的是更多的实惠。这主要是把群众从繁重的劳动中解放出来，腾出大量的时间发展效益较高的二、三产业，并集中人力、财力、肥力进行精耕细做，提高了剩余耕地的单产，加上国家补助的退耕粮款，村民人均收入从原来500～600元增加到现在的1000元以上，群众的日子一天比一天盈实。自退耕还林政策实施以来的7年间，使天水市114个乡镇，1625个村，23.3万农户，110多万农民从中受益。

在整个退耕还林工程的实施中，天水市按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的政策和“沿梁设带，陡坡退耕，逢沟治理，顺路植树”的指导方针，探索出“生态防护型、生态经济型、生态用材型、生态科技型”四种造林模式和“三个突出”、“四个到户”、“五个结合”的工作方法，建设了一大批万亩精品样板工程，示范、带动和促进了全市林业生态建设的快速发展。截至2004年底，全市累计完成退耕还林91.6万亩，配套荒山造林150.2万亩。经2004年省级核查，该市退耕还林平均成活率、保存率分别达到90%和85%以上，任务完成较好，质量达到要求，基础工作到位，政策兑现及时，得到国家计委、财政部、国家林业局及省上有关部门的充分肯定。2003年、2004年连续两年在退耕还林目标责任制考核中位居全省第一。

“三北”、“长防”、“黄防”等防护林工程成效显著。按照因地制宜、因害设防、由近及远、先易后难、逢沟延伸、见坡连片，带网片结合、乔灌草结合的防护林建设方针，自1985年以来，天水市先后进行了二期、三期、四期工程建设，共完成造林435.41万亩，保存266.6万亩，加上1978年～1985年的一期工程建设，累计完成造林599万亩，保存344.09万亩。自1991年开始在秦州区的长江流域开始实施了“长防林”工程，到2002年累计完成造林53.67万亩。1997年、1998年在清水县、麦积区实施了“黄防林”工程，完成造林6.5万亩。这几大重点防护林工程，紧紧围绕该市水土流失严重区、生态脆弱区、高寒阴湿区，以十条林网为骨架，大力开展植树造林、飞播造林、封山育林，实施百万亩防护用材林基地建设，并与扶贫开发相结合，开展小流域综合治理，共治理大小流域70多个，绿化荒沟8400多条，绿化荒坡1000余面，绿化山头940座。同时，结合省政府批准该市总投资7352万元的天然林保护实施方案，已累计完成该项目公益林建设任务29.73万亩。目前，该市生态防护林体系的主体框架已初步形成，局地生态条件明显改善，保持水土、涵养水源、防风减灾的绿色屏障作用已得到发挥，生态效益日渐凸显。

市区南北两山绿化取得重大突破。为进一步提高城市建设水平，打造陇上最佳人居环境和建设一流的旅游城市形象，1985年以来，天水市委、市政府对城区南北二山进行了远景规划，分阶段绿化。特别从2002年起将两山绿化纳入城市建设范畴进行重点绿化，规划东起麦积区伯阳镇花南村，西到秦州区藉口镇五十铺村，全长50公里，总面积57.24万亩。2002年以来，两山共栽植各类苗木3825万株，完成绿化面积15.1万亩，其中生态林6.1万亩，经济林6.1万亩，地边地埂绿化455万米，营建防护林带25.3公里，加上原有林地绿化面积达到28.7万亩，规划区域内平均绿化率达50.1%，城区规划区绿化率达到94%。同时投资5126.98万元，建成了南郭寺、吕二沟、豹子沟、玉泉观、皇城堡、红旗山、高家湾农家乐等一大批各具特色的游园小区，“春有花，夏有荫，秋有果，冬有青”绿化美化格局基本形成。水土流失得到有效控制，两山树木葱郁，鸟语花香，人居环境质量明显提高，城区空气质量今年第一季度第一次达到良好状态，达到了国家旅游城市的标准。

花卉产业发展势头良好。花卉产业在天水市是一个新兴产业，起步较晚，但势头强劲。截至目前，该市从事花卉种植经营的企业有10余家，花农2万多人，各类花卉种植面积5200多亩，花卉产值8250万元，初步形成了球根、月季、菊花、盆景四大类型为主，花草根石雕全面发展的格局，涌现出了一批有实力的花卉种植大户。甘谷县农民姚天吉素有“月季花大王”之美誉，培育的月季花在1999年昆明世博会上一举赢得一金六银七铜的佳绩，蜚声国内外。花卉种植业在天水已走出了庭院种植观赏的传统理念，发展成为天水农民增收的又一新兴产业，呈现出了产销两旺的好势头。

1   2   3   4