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杜青林:加强自身建设 提高服务“三农”的能力


  国务院办公厅  

  近几年来,农业部认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署,按照科学发展观的要求,积极推进体制、机制和制度创新,不断改进工作作风,切实加强自身建设,有力地促进了恢复和发展粮食生产、增加农民收入、建设社会主义新农村的各项工作。

  一、加强政治理论学习和重大问题调研,不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力。坚持紧密结合贯彻党中央、国务院重大工作部署,深入开展政治理论学习和农业农村经济重大问题调研,自觉用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题,提高落实中央决策的自觉性,增强工作决策的科学性。党的十六届五中全会召开前后,我们围绕建设社会主义新农村组织了21个重大课题研究,出版发行了《建设社会主义新农村若干问题研究》。今年,我们围绕如何扎实推进新农村建设,又开展了22个课题研究。同时,进行了建设社会主义新农村“百村调研”,由部领导牵头,分10个组赴全国31个省(区、市)的175个村进行深入调研。通过调研,深化了对社会主义新农村建设规律的认识,进一步明确了农业部门推进新农村建设的工作思路。

  二、大力推进行政审批制度改革,切实规范行政审批权。2003年6月,我部作出了实行行政审批制度改革的决定,当年11月农业部综合办公大厅开始运行。2006年,已实施的行政许可事项全部纳入综合办公,实现了行政许可“一个窗口对外”。截至8月13日,共受理行政许可申请90305件,已经办结79193件,其中按时办结79109件,按时办结率达99.89%。在推进行政审批制度改革中,着重抓了五个环节的工作:一是调整许可方式。将分散在各司局的行政许可事项,分步纳入行政审批综合办公大厅统一受理和回复,并对审批工作实行全程跟踪,督查督办。二是规范许可行为。依法设置审批事项,制定有关规章制度,严格规范审批程序,保证行政审批从实体到程序都严格依法实施。三是强化许可监督。建立行政许可监督机制和行政许可责任追究制度;通过电子留言板,听取社会公众特别是行政许可申请人的意见。四是完善便民措施。公开行政许可信息,改进行政许可收费方式,方便申请人交费。五是简化审批程序。减少审批环节,缩短审批时间,提高工作效率和质量。

  三、建立健全工作落实机制,努力提高贯彻中央扶持农业政策的执行力。为确保把中央支农惠农政策落到实处,我部坚持和完善了重点工作联席会议制度、农业生产督导制度、领导联系点等制度,强化重大事项督查、一般事项督办等措施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。2003年以来,部领导先后40多次赴各联系点检查指导粮食生产的恢复和发展工作。同时,派出146个督导组和30多个专家指导组深入基层,有57位国家级专家长期工作在生产第一线,有力推动了粮食生产的恢复和发展。为做好防控高致病性禽流感工作,自2004年以来,坚持对每一起疫情都在第一时间组织督查组和专家组赶赴现场,靠前指挥,指导和督促地方做好防控工作。两年多来,共派出督查组和专家组近300个。为管好用好支农资金,在良种补贴、农机具购置补贴等项目实施过程中,普遍实行了公开招标、补贴公开、直补到户等措施,保证把资金补到农民手中。

  四、加强机关作风建设,坚持为农民群众解难事办实事。坚持领导带头深入基层,明确规定每一位部领导每年到基层调研不少于两个月。建立部领导接待农民来访制度,每位部领导每月轮流接待一次人民来访,从2003年7月至今,部领导已累计接待50批169人次群众来访,并做到事事有回音、件件有着落。部领导率先垂范,有力地促进了机关思想建设和作风建设。从2002年开始,我部还坚持每年为农民办十几件实事,形成了“年初承诺、年中督查、年底兑现”的工作机制。连续四年共52件实事都得到落实,解决了许多农民群众迫切需要解决的生产生活问题。


责任编辑:Betty    
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